隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)投資增速的下滑，鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游需求進(jìn)入弧頂區(qū)，供需錯(cuò)配的矛盾較以往更為明顯，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中的出口和投資也出現(xiàn)邊際效用遞減的趨勢(shì)，通過進(jìn)一步的增加基建投資也無法解決目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需錯(cuò)配的問題，但近期提出的“供給側(cè)改革”無論是對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身的調(diào)整還是對(duì)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響來看，都極有可能成為破除目前產(chǎn)能退出僵局的突破口。但是目前行業(yè)內(nèi)部對(duì)供給側(cè)改革內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)仍停留在聯(lián)合減產(chǎn)、行政性強(qiáng)制退出等表面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)上，因此本文擬從新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡、新一輪供給側(cè)改革的邏輯等方面，來分析此輪供給側(cè)改革對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能退出會(huì)有怎樣的影響。

　　一、引言

　　1.1研究背景

　　金融危機(jī)之后中國(guó)出現(xiàn)了一波鋼廠的集中投產(chǎn)潮，直接導(dǎo)致了近幾年供需矛盾的激化，鋼廠逆市擴(kuò)張的根本原因是當(dāng)時(shí)中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施依舊停留在基于凱恩斯主義需求管理的思路上，希望繼續(xù)通過財(cái)政和貨幣手段來拉動(dòng)“三駕馬車”中的出口、投資、消費(fèi)以達(dá)到平穩(wěn)過渡的目的，因此在4萬億投資的拉動(dòng)下中國(guó)固定資產(chǎn)投資由2007年的13.7萬億迅速增加到2014年的51.2萬億，投資規(guī)模增長(zhǎng)了273.7%，且投資項(xiàng)目多集中于用鋼量較大的“鐵公基”領(lǐng)域，直接帶動(dòng)中國(guó)粗鋼產(chǎn)能由2008年的4.23億噸上升到2014年的10.4億噸，增幅為145.9%。

　　產(chǎn)能增加帶來的直接后果是產(chǎn)能利用率的大幅下降，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)全年粗鋼產(chǎn)量為8.23億噸，較2008年的4.89億噸增加了68.3%，產(chǎn)能利用率則由2008年的86.5%下降至2014年的79.1%，盡管中央和行業(yè)內(nèi)部不斷呼吁化解過剩產(chǎn)能過剩，但實(shí)際上卻陷入越減越多的怪圈，根本原因就是地方政府在對(duì)行業(yè)的行政干預(yù)中依然是基于需求管理的思路，由此可見，供給側(cè)管理被中央的采用對(duì)于破解鋼鐵產(chǎn)業(yè)的出清障礙或許會(huì)起到根本性的作用。

　　1.2鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能退出引入供給側(cè)管理思想的意義

　　研究供給側(cè)改革對(duì)鋼鐵產(chǎn)能退出的意義就在于，目前無論是地方政府的政策層面還是鋼企自身，對(duì)于這一輪改革的深刻內(nèi)涵以及制度制定仍停留在表面，甚至是曲解，這是由于經(jīng)濟(jì)學(xué)近代的發(fā)展中本身就經(jīng)歷了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義交替出現(xiàn)的過程，而我們?cè)诟母镩_放前期的前30年里西方國(guó)家基本上是處于凱恩斯主義主導(dǎo)的階段，因此在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策中也帶有明顯的需求管理思想，如信奉“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，但是2008年“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融海嘯卻導(dǎo)致了美國(guó)學(xué)界對(duì)新自由主義的質(zhì)疑，也伴生了對(duì)凱恩斯主義需求管理思路的質(zhì)疑，在就是政策的關(guān)鍵性事項(xiàng)上美國(guó)實(shí)際上是從“供給側(cè)”的角度進(jìn)行全局性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不限于貨幣總量調(diào)節(jié)或需求側(cè)調(diào)節(jié)。

　　鋼鐵行業(yè)的矛盾作為需求側(cè)管理思想下負(fù)面影響的產(chǎn)物，本身在產(chǎn)能過剩行業(yè)中具有很強(qiáng)的代表性，而且其需求端與宏觀經(jīng)濟(jì)的變化密切相關(guān)，因供給側(cè)改革必然會(huì)對(duì)鋼鐵的供給和需求端產(chǎn)生雙向影響，研究其兩側(cè)的影響有助于提前為行業(yè)調(diào)整提供思路與方向。

　　1.3本文的研究目的及意義

　　盡管對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)有了較為系統(tǒng)的研究，但是在中央新供給側(cè)改革的思路下推進(jìn)鋼鐵過剩產(chǎn)能的退出仍是一個(gè)較新的課題，已有的研究多數(shù)只是從影響鋼鐵產(chǎn)能過剩的一方面原因如退出壁壘，或者是較分散的理論來提出對(duì)應(yīng)的解決措施，本文將通過新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討本次供給側(cè)改革會(huì)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能退出產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)性的影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)有怎樣的變化，以及制度設(shè)計(jì)方面建議。