隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。2015年，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)與產(chǎn)量雙雙進(jìn)入峰值弧頂區(qū)并呈下降態(tài)勢(shì)，鋼鐵主業(yè)從微利經(jīng)營(yíng)進(jìn)入整體虧損，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“嚴(yán)冬”期。同時(shí)，中央提出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的財(cái)稅金融政策也為鋼鐵行業(yè)徹底擺脫困境提供了歷史機(jī)遇。

　　一、2015年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況

　　（一）生產(chǎn)消費(fèi)量雙下降。2015年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比下降2.3%，近30年來(lái)首次出現(xiàn)下降。國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)7億噸，同比下降5.4%，連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，降幅擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量11.2億噸，同比增長(zhǎng)0.6%，增幅下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占全球比重為49.54%。

　　（二）鋼材價(jià)格持續(xù)下跌。中國(guó)鋼材價(jià)格已連續(xù)4年下降，2015年跌幅加大。鋼材綜合價(jià)格指數(shù)由年初的81.91點(diǎn)下跌到56.37點(diǎn)，下降25.54點(diǎn)，降幅31.1%。從品種上看，板材下降幅度大于長(zhǎng)材，其中板材價(jià)格指數(shù)由83.99降至56.79點(diǎn)，降幅32.4%，長(zhǎng)材價(jià)格指數(shù)由81.38降至56.92點(diǎn)，降幅30.1%。

　　（三）經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。2015年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28890億元，同比下降19.05%；實(shí)現(xiàn)利稅-13億元、利潤(rùn)-645億元，由盈轉(zhuǎn)虧。虧損面50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)。7月份后始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損額逐步擴(kuò)大。

　　（四）鋼材出口繼續(xù)增長(zhǎng)。2015年中國(guó)出口鋼材11240萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.9%；進(jìn)口鋼材1278萬(wàn)噸，下降11.4%；折合凈出口粗鋼10338萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.6%，占中國(guó)粗鋼總產(chǎn)量的12.8%。出口不斷增長(zhǎng)，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦增加，2015年針對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件多達(dá)37起。

　　（五）固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。2015年，中國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元，同比下降12.8%。其中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資4257億元，下降11%；黑色金屬礦采選業(yè)投資1366億元，下降17.8%。鋼鐵行業(yè)投資整體進(jìn)入萎縮狀態(tài)。

　　二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題

　　2015年在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)多年高速發(fā)展累積的問(wèn)題和矛盾越發(fā)凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化，市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。

　　（一）產(chǎn)能過(guò)剩加劇企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　近年來(lái)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，目前已降至70%左右，遠(yuǎn)低于合理水平。特別是2015年企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)為保持現(xiàn)金流和市場(chǎng)份額，過(guò)度進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至低于成本價(jià)傾銷，惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　（二）企業(yè)退出渠道不暢導(dǎo)致僵尸企業(yè)大幅增加

　　2015年協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型企業(yè)平均負(fù)債率超過(guò)70%。部分企業(yè)已資不抵債，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但由于資產(chǎn)龐大、就業(yè)人員多、社會(huì)影響范圍廣，企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理困難，一次性關(guān)停難度大，退出渠道不暢，僅能依靠銀行貸款維持生產(chǎn)，最終淪為僵尸企業(yè)，占用了大量社會(huì)資源，拖累整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（三）公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待進(jìn)一步完善

　　企業(yè)自律性有待進(jìn)一步提高，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中采購(gòu)銷售不開發(fā)票偷稅漏稅；有的企業(yè)假冒優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品，無(wú)證生產(chǎn)銷售，低價(jià)爭(zhēng)搶市場(chǎng)；有的企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足，環(huán)保偷排漏排，擾亂市場(chǎng)秩序。