國家發展改革委辦公廳關于切實做好

全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知

　　發改辦氣候[2016]57號

　　國家民航局綜合司，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆建設兵團發展改革委（青海省經信委），有關行業協會、有關中央管理企業：

　　按照黨的十八屆三中全會、五中全會的有關部署，根據“十二五”規劃《綱要》、《生態文明體制改革總體方案》的任務要求，我委抓緊推進全國碳排放權交易市場建設，取得了階段性進展。2016年是全國碳排放權交易市場建設攻堅時期，各省區市及計劃單列市、新疆建設兵團發展改革委（青海省經信委）（以下簡稱地方主管部門）、民航局、相關行業協會、中央管理企業等應積極配合，按照國家統一部署扎實推進各項工作。為此，現就切實做好啟動前重點準備工作的具體要求通知如下：

　　一、工作目標

　　結合經濟體制改革和生態文明體制改革總體要求，以控制溫室氣體排放、實現低碳發展為導向，充分發揮市場機制在溫室氣體排放資源配置中的決定性作用，國家、地方、企業上下聯動、協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。

　　二、工作任務

　　民航局、地方主管部門要建立和完善工作機制，明確工作要求，扎實推進各項具體工作，切實提供工作保障，著力提升碳排放權交易市場的基礎能力建設。相關行業協會和央企發揮帶頭示范作用，形成重點行業、重點企業積極響應、積極參與全國碳排放權交易的良好氛圍。

　　（一）提出擬納入全國碳排放權交易體系的企業名單。全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業（具體行業及代碼參見附件1），參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。請民航局、各地方主管部門組織有關單位，對管轄范圍內屬于附件1所列行業的企業進行摸底，于2016年2月29日前將符合本通知要求的企業名單報我委，作為確定納入全國碳排放權交易企業的參考依據。各地方主管部門除按照本通知要求提出擬納入企業的名單外，可根據本地區企業的實際情況，提出本地擬增加納入的行業和企業的建議。如有此類情況，請在名單中予以說明。

　　為切實反映企業實際情況，請各有關行業協會、中央管理企業按照上述要求，協助對本行業內或本集團內的企業單位進行摸底，于2016年2月29日前將本行業內或集團內符合本通知要求的企業名單報我委，以便我委進行交叉驗證，為確定納入全國碳排放權交易的企業名單提供依據。