煤炭去產能醞釀升級版“國六條”，各地先行先試各有側重，最大難題是人員分流

　　“2014年噸煤成本1100元，2015年漲到1500元。”山西某煤礦負責人李忠感慨道，過去成本低、效益好的“明星礦”，現在卻成了人員多、負擔重的“包袱礦”。附近類似的老礦共有10座，涉及人員4萬余人。這無疑是當前煤炭業困境的一個縮影。

　　記者獲悉，國家發改委等部門正就煤炭去產能征求意見，嚴厲程度遠超此前，主要涉及調減工作日、暫停審批新建煤礦項目、淘汰落后產能、引導僵尸企業退出、推進煤電一體化、鼓勵國有資產證券化等六大措施。產煤大省先行先試各有側重，其中最大難題是人員分流。

　　慘況賣一噸煤賠百元超九成企業虧損

　　從2002年開始，煤炭業進入“黃金時代”，噸煤價格從最初的不到200元/噸一路飆升到2008年7月的1070元/噸，而作為市場風向標的環渤海動力煤價格在2011年最高達到853元/噸。

　　煤炭行業的暴利吸引資本“井噴式”涌入。中國煤炭工業協會數據顯示，“十一五”期間煤炭采選業固定資產達到1.25萬億，截至2015年底的十年間該指標更是累計達3.67萬億之巨。目前全國煤礦總規模為57億噸。其中，正常生產及改造的煤礦39億噸，停產煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸。

　　而“十二五”期間全國煤炭產量增速先高后低，2013年煤炭產量達到39.74億噸，后續有所回落，2015年全國原煤產量36.8億噸，同比下降3.5%，與2010年相比，年均增長2.57億噸。與此同時，進口煤價格具有競爭力，2015年我國凈進口煤炭2億噸左右。

　　在產能快速增長的同時，煤炭消費需求則明顯放緩，2014年全國煤炭消費同比下降2.9%，2015年預計下降4%左右。

　　中國煤炭工業協會數據顯示，2015年末中國煤炭價格指數125.1個點，比年初下降了12.7個點，降幅9.2%，秦皇島環渤海動力煤價370元/噸，比年初下跌155元/噸，跌幅為29.5%，已回到2004年末的水平，2015年煤價平均水平位425元/噸。

　　“當前山西的噸煤坑口價在180元到190元，而大煤礦的成本價在278元到340元，這意味著每噸煤虧100元左右。如果2016年持續這種水平，整個行業將面臨更大的問題。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏說，2015年底，全社會存煤持續48個月超過了3億噸。前11個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入同比下降14.6%，利潤同比下降61.2%，降幅比2014年擴大了16.8%，行業虧損面達到90%以上。