中共中央政治局常委、國務院總理李克強4日在太原主持召開鋼鐵煤炭行業化解過剩產能、實現脫困發展工作座談會。

　　鋼鐵煤炭主要產能大省及龍頭企業參加座談。山西、河北、內蒙古、山東4省區負責人和河北鋼鐵、江蘇沙鋼、陜西煤化、淮南礦業等企業匯報了情況。會上還就有關問題深入討論。

　　李克強說，鋼鐵和煤炭是重要基礎性產業，為國家工業化作出了重大貢獻。當前，受國內外需求下降、價格下跌等影響，鋼煤產能過剩矛盾尤為突出，企業困難加劇。必須貫徹中央經濟工作會議精神，樹立發展新理念，著力推進結構性改革，妥善處理改革發展穩定關系，發揮中央地方兩個積極性，更多運用市場辦法，堅決淘汰落后產能，分類化解過剩產能。

　　李克強指出，化解過剩產能要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結 合。一是嚴控新增產能。要在過去三年已化解鋼鐵9千多萬噸、煤炭2億多噸產能基礎上加大力度，合理確定未來三年鋼煤化解過剩產能目標，設定全國總量“天花 板”。2013年以來已停止備案新增產能的鋼鐵項目，要加強督查落實，嚴格問責。原則上停止審批煤礦新增產能項目。二是淘汰落后產能。對環保、能耗、安全 生產等不達標的鋼鐵產能要依法關停，拆除動力裝置。凡采用國家禁止的方法、工藝且無法改造或安全不合格的煤礦要堅決淘汰，徹底封閉井口。十三類落后小煤礦 今年要全部依法關停。三是優化存量產能。提高產業準入標準，促進企業產品升級。鼓勵兼并重組，提高產業集中度。四是開拓產能利用空間。支持企業利用“互聯 網+”、國際產能合作等拓展國內外市場。五是創造新的就業空間，為鋼煤企業人員轉崗提供支撐，支持傳統企業開展“雙創”。

　　李克強說，化解過剩產能要堅持“市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持、綜合施策”，因地制 宜運用差別化手段，打出政策“組合拳”。一是加大財稅支持。中央設立專項資金，對地方和企業籌集的化解過剩產能資金進行補助，主要用于人員安置，支持力度 與去產能規模掛鉤。二是加強金融扶持。完善債務處置、不良資產核銷等政策，對主動退出產能企業給予支持，對“僵尸企業”停止續貸。三是妥善安置職工。兜牢 民生底線，通過轉崗就業、扶持創業、內部退養等方式安排分流職工。四是加強監督考核。省級政府對本地區化解過剩產能負總責。清理取消地方違規制定的面向產 能過剩企業的優惠政策和保護性措施，加強社會監督，防止其死灰復燃。

　　李克強強調，培育新動能和改造傳統動能形成雙輪驅動是治本之策。我國鋼鐵煤炭裝備大多處在世界 先進水平，企業困難主要是富余人員多。近幾年實施創新驅動，開展“雙創”和“互聯網+”行動等，創造了大量就業崗位。結構調整不能只盯老產業，更要發展新 產業、新業態，打造“雙引擎”，為傳統產業減員增效創造條件，并通過開拓創新、提高勞動生產率煥發新的生機。

　　馬凱、楊晶參加座談會。