“從目前一直延續到‘十三五’時期，在推動能源革命和經濟發展新常態下，煤炭需求減少也將成為新常態，煤炭消費可能零增長或低速增長，甚至部分年份還會出現負增長。因此，供需矛盾將成為未來較長時期煤炭產業發展所要面臨的嚴峻挑戰。”在12月18日~20日于上海舉行的2016年大宗商品市場高峰論壇上，中國煤炭工業協會人士對2016年煤炭市場做了如此預測。

2015年煤炭產量與消費量雙降

煤價大幅下跌

自2012年以來，我國煤炭經濟下行已經持續了3年多。2015年，煤炭市場供大于求矛盾愈加突出，煤炭價格下滑，煤企效益下降，虧損面擴大。

據該業內人士介紹，自2000年到2013年，我國煤炭產量持續高速增長。2014年，我國煤 炭產量為38.7億噸，出現首次下降，比2013年減少1億噸。2015年前11個月，我國煤炭產量為33.7億噸，同比減少1.3億噸，繼續下降 3.7%，預計全年煤炭產量在37億噸左右。

在煤炭產量出現下降的同時，煤炭市場需求也在減少。自2000年到2013年，全國煤炭消費量 年均增加2.18億噸，年均遞增8.8%，2013年煤炭消費量達到42.4億噸的最大值。而到了2014年，全國煤炭消費量出現首次下降，同比下降了 2.9%。2015年，煤炭消費量繼續下降。2015年前11個月，我國煤炭消費量為15.3億噸，同比減少1.5億噸，降幅為4.6%。其中，電煤消耗 約16.6億噸，下降了6.2%；鋼鐵行業用煤消耗5.8億噸，下降了3.2%；建材用煤消耗4.8億噸，下降了8.2%；化工用煤消耗2.3億噸，增長 了8.5%。預計全年全國煤炭消費量將下降4%左右。

在煤炭產能過剩、需求不足的情況下，煤炭價格連續大幅度下滑。2012年以來，秦皇島5500 大卡動力煤平倉價以每年100元/噸左右的幅度下降。2015年以來價格下跌更加明顯，年初為515元/噸，目前已跌到360元/噸，比年初下跌了155 元/噸，跌幅為30%，回到了10年前水平。煉焦煤價格降幅更大。2012年5月份山西焦肥精煤綜合售價為1540元/噸，而目前已跌破600元/噸，降幅達到60%以上。2015年以來，煉焦煤價格累計下降了200元/噸左右，目前仍面臨較大的下行壓力。

在煤炭價格大幅下跌的背景下，煤炭企業效益嚴重縮水。2015年前10個月，全國規模以上煤炭企業主營業務收入為2.06萬億元，同比下降14.6%；利潤額為356.2億元，同比下降62.1%；虧損企業虧損額801.9億元，同比增長33.5%。

2016年煤市供求矛盾仍存

煤價難見起色

對于2016年煤炭市場的運行態勢，該業內人士分析認為，2016年煤炭市場仍將呈現供大于求的態勢，煤炭經濟下行壓力仍然很大，煤炭市場不會太景氣，煤炭價格也難見新起色。

從宏觀經濟形勢來看，我國經濟發展已進入新常態，經濟增速已由高速換擋為中高速。12月16日，中國社科院在北京發布《2016年中國經濟形勢分析與預測藍皮書》，預計2015年中國經濟增長7%左右，2016年經濟增速將在6.6%~6.8%之間。目前，我國經濟結構調整步伐加快，經濟發展已從第二產業為主導調整到第三產業（服務業）為主導，第三產業已經成為拉動經濟增長的主要力量，并且正處在上升趨勢。今年前三季度，第三產業占GDP（國內生產總值）比重超過一半。受宏觀經濟增速放緩、經濟結構調整加快和經濟發展方式轉變等因素影響，煤炭消費強度會繼續減弱。

從煤炭市場需求來看，2015年前11個月，全國全社會用電量同比僅增長0.7%，同期的全國 發電量同比增長0.1%，其中火力發電量同比下降2.4%。2015年前11個月，全國重點發電企業累計耗煤10億噸，同比減少9988萬噸，下降 8.9%。電力行業機構預測，2016年用電量增長可能不到1%。鋼鐵和建材行業產品產量已經基本達到峰值，國內需求已出現下降。2015年前11個月， 我國粗鋼產量同比下降2.2%，水泥產量同比下降5.1%，預計2016年仍將繼續減產。

從環保和減排要求來看，大氣污染治理要求限制煤炭消費。國務院《大氣污染防治行動計劃》明確要 求，到2017年煤炭消費比重降至65%以下，京津冀魯四省市煤炭消費量要凈削減8300萬噸。國家《能源發展戰略行動計劃（2014年~2020年）》 提出，到2020年煤炭消費總量控制在42億噸左右，比重控制在62%以內，并要求京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區 煤炭消費總量負增長。

從國內煤炭行業的供給來看，由于前些年全國煤炭采選業固定資產投資快速增長，產能不斷擴張，目前，全國煤炭產能超過40億噸，在建規模超過10億噸。在煤價大幅下跌的壓力下，目前，全國已出現了大面積的煤礦停產、限產。西南地區停產煤礦占70%~80%，即使資源賦存條件好、煤質優、開采成本較低的內蒙古鄂爾多斯地區的煤礦也已停產50%。盡管出現大面積停產，但也并沒有看到大規模的煤礦關閉和產能退出以及實質性的企業兼并重組，仍然存在大量的停而不產、休而不眠的“僵尸企業”。2016年煤炭產能過剩的壓力仍然很大。

從上述這些因素可以預測，2016年煤炭行業面臨的市場環境將更加嚴峻，煤炭市場很難擺脫疲軟、低迷的運行態勢。業內人士指出，煤炭行業應對新變化，必須嚴控增量，優化產量，推進產業結構調整，引導落后產能退出，促進企業兼并重組等。