近年來北京飽受人口膨脹、交通擁堵、大氣污染、水資源緊缺等“大城市病”之困，嚴(yán)重制約著國際一流的和諧宜居之都建設(shè)進(jìn)程。疏解北京非首都核心功能既是治理北京“大城市病”的關(guān)鍵之舉，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。今年以來，北京堅(jiān)持“三個(gè)并舉”，加快非首都功能疏解工作步伐，讓首都“身形”瘦下來、“體格”健起來。

　　疏控并舉動(dòng)真格讓北京“瘦”下來

　　長期以來，北京承擔(dān)了大量的非首都功能，這是北京“大城市病”的“病根”所在。今年4月通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，將一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非首都功能。

　　北京市提出，疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)瘦身健體，增量必須得到控制，產(chǎn)業(yè)、功能、人口都要做減法。存量要有序疏解，加快調(diào)整疏解不適宜的產(chǎn)業(yè)、批發(fā)市場等非首都功能。

　　在嚴(yán)控增量方面，北京市2015年制定了史上最嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市禁限比例達(dá)55%，城六區(qū)禁限比例達(dá)79%。截至今年12月，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計(jì)超過1.2萬件。

　　相比于嚴(yán)控增量，疏解存量的阻力更大，面對(duì)的矛盾更多，對(duì)此北京市迎難而上“動(dòng)真格”。截至10月底，北京市共關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)315家，提前完成300家污染企業(yè)年度淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰各類污染企業(yè)995家。

　　今年前三季度，北京市共撤并升級(jí)低端市場90家，騰退營業(yè)面積約44萬平方米，攤位1.2萬個(gè)，動(dòng)物園、大紅門、新發(fā)地等重點(diǎn)批發(fā)市場疏解任務(wù)加快實(shí)施。北方最大的服裝批發(fā)市場“動(dòng)批”今年年底前將疏解攤位60%，完成20萬平方米的騰退任務(wù)。

　　目前，北京建筑大學(xué)、工商大學(xué)、城市學(xué)院、天壇醫(yī)院等教育醫(yī)療疏解項(xiàng)目都已取得階段性成果。北京行政副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)總體布局方案已經(jīng)確定，行政辦公區(qū)起步區(qū)已開工建設(shè)。到2017年，北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入工作將取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，遠(yuǎn)期將帶動(dòng)約40萬人疏解至通州。