2月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作。會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　在降成本上，中央經濟工作會議提出：要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。

　　在電力供大于求、煤價下降、電力體制改革、電力市場競爭激烈等背景下，國內下對調電價的預期強烈。從宏觀調控的手段看，降低電價已經與減少稅費、降低行政成本、降至融資成本等一道成為2016年降低企業成本的額綜合性措施。根據目前行業內估算，本輪電價下調幅度在3分錢/千瓦時。

　　根據媒體報道，電價調整方案已經獲得國務院的審批,只待政府部門正式發文。此次中央經濟工作會議定調，使下調電價的預期進一步強化。

　　基于煤電聯動的規則，電價下調預計在2016年一季度。按照2012年12月25日，國務院發布的《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。2013年9月和2014年9月發改委兩次下調煤電上網電價，借煤炭價格下調契機疏導脫硝、除塵環保電價矛盾。今年4月8日，國務院常務決定下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢;實行商業用電與工業用電同價，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。

　　在電改推進的大背景下，下調電價起到順水推舟的功效。根據電改精神：“在發電側和售電側引入競爭機制，鼓勵社會資本投資售電業務，并放開用戶選擇權，鼓勵用戶參與市場競爭，電力市場將實現買方多元化、賣方多元化。”在對輸配壟斷環節監管、公益性用電實施保障的同時，本輪改革重點是推進建立競爭有序的電力市場，完善電力價格形成機制。能源君認為，降低電價是改革初期在電力供大于求背景下的狀態，并非是改革的目的和改革的本意。

　　如果將改革理解為簡單的降低電價，則使這項舉全國之力推動的大動作弱化。能源觀察創始人王秀強認為，衡量改革的成敗的標準，應該是電力交易的市場化、用戶選擇的多樣化、電網成本監管的專業化、電價形成機制的規范化。政府行政調控應該在改革的過程中、改革之后，逐步退出、逐漸淡化，減少行政調控對電量、電價、交易的干預。