中國國務(wù)院總理李克強9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進中央企業(yè)增效升級。在業(yè)內(nèi)專家看來，這標志著國企改革總方案的相關(guān)細則正式落地。

　　李克強在會上對中央企業(yè)取得成績應(yīng)予肯定。他指出，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點，緊盯市場需求強化創(chuàng)新，改善供給增效益。

　　“增效不僅僅是利潤指標，還包括社會效益和政治效益。”國資委研究中心研究員張喜亮接受中新社記者采訪時表示，支持社會保障確保民生改善、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系減輕社會壓力、力挺“一帶一路”戰(zhàn)略等貢獻也都應(yīng)當(dāng)屬于增效的內(nèi)容，單純追求當(dāng)下利潤指標，難免又產(chǎn)生新的問題。

　　除供需層面的增效外，當(dāng)日召開的常務(wù)會議上還強調(diào)推進管理增效。

　　會議指出，要開展“成本管控、效益否決”專項行動，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理層級，實行工資效益聯(lián)動，強化業(yè)績考核和激勵約束，落實提質(zhì)增效責(zé)任。試點市場化選聘經(jīng)營管理者。

　　國家行政學(xué)院研究員張春曉告訴記者，所有的企業(yè)都存在管理成本的問題，就央企而言，其行政色彩較濃，對市場的反應(yīng)相對較慢，中間管理鏈條運行效率低，會議要求是讓中央企業(yè)行政化色彩逐漸淡化。

　　“適應(yīng)當(dāng)前市場變化、優(yōu)化管理鏈最有效的方式，就是提升自身的管理體系，降低自身的管理成本，把管理成本壓縮到最小。”張春曉舉例稱，對企業(yè)內(nèi)非生產(chǎn)性部門的整合、對管理人員的職能整合、調(diào)整管理框架等，都是降低管理成本的有效途徑。

　　作為本次部署央企增效升級的重點，李克強特別強調(diào)，要加強分類指導(dǎo)，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停或剝離重組。

　　會議指出，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降；加快從非主業(yè)領(lǐng)域退出，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，促進國有資本更多地向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，中國經(jīng)濟發(fā)展中的一系列結(jié)構(gòu)問題都與產(chǎn)能過剩有關(guān)，這是經(jīng)濟發(fā)展的痼疾。“中國有大量的央企分布在重化工行業(yè)，鋼鐵、冶金、煤炭都存在產(chǎn)能過剩問題。”

　　公開數(shù)據(jù)顯示，中國鋼鐵的生產(chǎn)量占到全球一半，今年盡管中國減少了5000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能，但僅占國內(nèi)總產(chǎn)能的4%。

　　在上述專家看來，國有資本應(yīng)更多地投向國家安全、命脈和高端領(lǐng)域，發(fā)揮對國民經(jīng)濟引領(lǐng)、帶動作用。而當(dāng)前產(chǎn)能過剩、利潤虧損的行業(yè)已不應(yīng)屬央企應(yīng)該分布的領(lǐng)域。

　　對于官方鐵腕遏制產(chǎn)能過剩的種種措施，黃群慧稱為“一舉三得”，這些措施直指產(chǎn)能過剩、利潤虧損和國有企業(yè)戰(zhàn)略新布局的三大問題。

　　會議還指出，要加快混合所有制等改革，剝離企業(yè)辦社會職能；創(chuàng)新政策支持，推動商業(yè)銀行落實不良資產(chǎn)處置政策，加大產(chǎn)能過剩行業(yè)呆壞賬核銷力度。

　　當(dāng)前，中央經(jīng)濟工作會議召開在即，“十二五”即將收官，專家普遍認為，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，應(yīng)在促增效、去產(chǎn)能化中進一步深化，更好發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干作用。