對煤基油品加征與石油基成品油相同的消費稅，極可能成為壓倒煤制油產業的最后一根稻草，那么，成品油消費稅政策到底對煤制油產業產生了多大影響?

煤制油本已初見效益

經過10多年發展，我國多個煤制油工業化項目已初步顯示其經濟性與競爭力。

中國煤化工援引石油和化學工業規劃院副總工程師劉延偉稱，神華百萬噸煤直接液化裝置，截止到2014年底，累計生產油品400余萬噸，上繳稅金50億元，實現利潤20億元。

亞化咨詢煤制油數據模型亦顯示，在目前煤價、油價和甲醇價格情況下，只要裝置長滿優運行且不上繳消費稅，企業仍能實現較好盈利。

正是看好煤制油項目較強的盈利能力和對產業發展良好的預期，近幾年，我國煤制油產業取得了迅猛發展，在建和規劃的煤制油項目不斷增加。

雖然中國煤制油目前面臨環保約束、融資困難和國際油價持續走低等多種困擾，煤制油項目的經濟性在低油價下備受質疑，但這些困難都是暫時的，煤制油的前景依然光明。

消費稅幾致全軍覆沒

但令人意想不到的是，那么多困難都沒有擊垮的中國煤制油產業，卻正被不斷加碼的稅賦擊得一敗涂地。

經過2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日3次上調成品油消費稅后，我國汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消費稅也提升至1.2元/升。

而根據國家稅務總局相關文件精神，自2013年1月1日起，我國擴大了成品油消費稅征收范圍，將甲基叔丁基醚、芳烴、混合芳烴等用于調和汽油的主要原材料一并納入征稅范圍，并按石腦油相同稅率征稅。也就是說，自2013年1月1日起，所有煤制油技術路徑生產的油品，均需繳納與石油煉制所得成油品相同的消費稅。

內蒙古伊泰煤制油有限公司副總經理王善章表示，成品油消費稅‘三連跳’后，汽油(石腦油、混芳)的消費稅高達2100元/噸，柴油消費稅攀升至1430元/噸。在油價持續走低、煤制油企業利潤極度縮水的情況下，按量征繳高額消費稅后，煤制油企業已無利可圖。

中科合成油工程有限公司技術顧問唐宏青指出，加征成品油消費稅后，煤間接液化項目的盈虧平衡點對應的國際油價將由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。換言之，如果繼續對煤制油產品征收成品油消費稅，在國際油價50美元/桶情況下，國內煤制油企業將很難盈利。

唐宏青表示，煤可以轉化為合成氨、甲醇、燃料油及眾多化工產品，在未對煤制其他化工產品征收消費稅的情況下，單獨對煤制油品征收消費稅，即便在煤化工內部，也形成了人為的不公平競爭，此外，目前煤制油品年產量也就幾百萬噸，相對于數億噸的成品油和上萬億元的國家稅收而言，無論從哪個角度講，都微乎其微。

既強烈呼吁也全力調整

新政策已經實施并對煤制油企業和行業產生了巨大的負面影響，煤制油的出路又在哪里呢?

有專家表示，首先應爭取國家減免煤制油品的消費稅，因為低油價情況下，是否對煤制油品征收消費稅，已經關乎煤制油企業的盈虧和煤制油產業的興衰。

當然，這種政策的扶持只是低油價和產業稚嫩期的臨時舉措，煤制油產業要想全面擺脫困境，實現健康可持續發展，還需自身努力。

中國科學院院士陳俊武建議，煤間接制油技術應向高端產品發展，一是生產航空煤油，因為隨著我國航空業的快速發展，僅靠天然油生產無法滿足該行業的油品需求，這為煤制油企業提供了難得商機和巨大的市場;二是生產高端潤滑油，因為一般的天然油還不能用于生產高端潤滑油，而煤制油可以做成非常好的潤滑油;三是煤制油可以做成凝固點非常高的特殊蠟，作為洗滌劑原料，分享日用品巨大的市場份額。

經過各方不斷努力，尤其“十五”以來的集中攻關和快速發展，現已成功開發出煤直接液化、煤間接液化、中低溫煤焦油加氫、煤油混煉，以及煤(焦爐煤氣)經甲醇制汽油(MTG)等五大類十幾種煤制油工藝路線，成為全球煤制油技術路徑最全的國家。