11月30日下發的《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)中，有多處措詞用了“嚴格”字眼，有的地方更是直接用了“禁止”字樣，這意味著國家對于燃煤自備電廠的管控進一步收緊。

比如：嚴格執行電力行業相關規章，提升自備電廠運行水平，維護電力系統安全穩定運行；嚴格新建機組能效、環保準入門檻，落實水資源管理“三條紅線”控制指標；嚴禁未批先建、批建不符及以余熱、余氣名義建設常規燃煤機組等違規行為；禁止公用電廠違規轉為企業自備電廠。

《意見》明確：“新(擴)建燃煤自備電廠項目(除背壓機組和余熱、余壓、余氣利用機組外)要統籌納入國家依據總量控制制定的火電建設規劃，由地方政府依據《政府核準的投資項目目錄》核準，禁止以各種名義在總量控制規模外核準。”

《意見》進一步強調：“新(擴)建燃煤自備電廠要符合國家能源產業政策和電力規劃布局要求，與公用火電項目同等條件參與優選。京津冀、長三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠。裝機明顯冗余、火電利用小時數偏低地區，除以熱定電的熱電聯產項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠項目。”

另外《意見》還明確，自備電廠要成為合格的發電市場主體，必須滿足5個方面的條件：符合國家產業政策，達到能效、環保要求；按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼；公平承擔發電企業社會責任；進入各級政府公布的交易主體目錄并在交易機構注冊；滿足自備電廠參與市場交易的其他相關規定。

擁有自備電廠的企業成為合格的發電市場主體后，有序推進其自發自用以外電量按交易規則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機構進行交易。