11月11日召開的國務院常務會議透露一個重要信息,為解決日趨嚴峻的農民賣糧難問題,下一步,相關部委將會出臺一系列保障糧食安全和提高種糧農民利益的政策措施。

　　在本次國務院常務會議之后,從多個渠道獲悉,近一段時間以來,國家發改委、財政部、農業部等方面,正在積極商討解決“當下農民賣糧難”、“改革糧食價格形成和收儲機制”、“調整糧食種植結構”的多種政策措施。在實施主糧目標價格改革、加大“北糧南運”等政策等方面,目前相關部委之間還沒達成一致意見。

　　今年國內糧食因供求矛盾十分突出,導致價格大幅下降的主要是玉米。

　　有接近國家發改委的專家分析表示,下一步,圍繞賣糧難、糧食收儲、糧食種植結構等出臺的各項政策措施,也將主要是解決日趨突出的玉米供需矛盾。

　　在緩解當下的賣糧難方面,短期內將會出臺鼓勵糧食加工企業入市購糧的補貼政策;在糧食價格形成和收儲機制方面,主要是擴大目標價格改革試點,預計明年將對食糖、油菜籽、玉米也實施目標價格改革;對于調整糧食種植結構,則主要是通過推廣“糧改飼”、“糧改豆”和耕地輪作休耕等試點,適度縮減玉米種植面積。

　　緩解賣糧難

　　11月19日,針對一些糧食主產區出現的糧價大幅下跌、農民賣糧難等問題,國家發改委會同財政部、農業部、國家糧食局等部門聯合舉辦了一場媒體“通氣會”。

　　本輪糧價下跌幅度最大,同時對種糧農民收入影響較為明顯的是玉米。根據國家糧食局的統計,在10月下旬,河南、河北、山東三地每百斤玉米平均收購價格分別是75元、84元、和89元,較上年同期下降34.2%、27%、22.6%。進入11月之后,受國家啟動臨儲玉米收購政策影響,國內幾大玉米主產區的玉米價格,基本上都出現了恢復性的小幅上漲。

　　為盡快緩解嚴峻的賣糧難問題,今年的玉米收儲政策啟動比去年提前了20多天,截止時間是在明年的4月底。據國家糧食局調控司司長周冠華所說,此舉有利于玉米主產區的農民能夠及時賣糧,同時也減少玉米霉變帶來的損失。

　　目前,東北玉米主產區,以及河南、河北、山東等地的玉米價格都基本穩定,但與去年的玉米市場價格相比,下降幅度還是比較大,給種糧農民造成的損失還是難以彌補。

　　前述接近國家發改委的專家分析表示,現在國家庫存最多的是玉米,像中儲糧吉林分公司收儲的玉米,已經到了銷不動、調不出、儲不下的狀態。在本月11日國務院常務會議前后,國家發改委、財政部等方面,就一直在商討出臺鼓勵玉米加工企業入市購糧的政策,初步商定對購糧企業的補貼額度是每噸200元,預計該項政策的公布時間不會太遠。

　　國家對收購玉米企業實施補貼已有先例。據悉,2009年秋季,當時相關部門就預計當年全國玉米將獲得大豐收,為了避免在東北玉米主產區發生賣糧難問題,破例出臺了鼓勵中儲糧之外的部分國有糧企和南方省級大型民營糧企,到東北收購玉米的補貼政策。當時對購糧企業的補貼額度是每噸70元。

　　前述接近國家發改委的專家補充表示,今年國內玉米生產出現嚴重過剩,除了玉米種植面積擴展較快之外,還有一個重要原因,就是高粱、大麥等玉米替代品進口的大幅增加。短期內,單純靠實施針對企業收購玉米的補貼政策,仍然難以提高國內玉米的市場價格。