在近日“2015年中國氣體能源發展與能源大轉型高層論壇”上，國家能源局副局長張玉清稱，與美國相比，中國頁巖氣占比并不大，目前已經實現了商業化生產，“十三五”期間要繼續發展，潛力還很大。

　　至今，2012年進行的第二輪頁巖氣招標也已三年，外界關注探礦權到期后的存續問題。一位官員對記者稱，到期后會按照企業招標時的承諾處理，可能按投入比例核減面積。

　　65億立方米產量目標能否實現

　　國務院發展研究中心發布的《中國氣體清潔能源發展報告2015》顯示，截至2014年年底，中國頁巖氣產能達到32億立方米。

　　具體而言，中石化在重慶涪陵區塊開鉆頁巖氣水平井131口，完井112口，實現分段壓裂82口，投產75口，形成年產25億立方米的頁巖氣產能。中石油在四川威遠-長寧和昭通鉆井96口，完鉆井41口，建成產能7億立方米。

　　陜西延長石油陸相頁巖氣示范區實現產能2000萬立方米/年。這與各家公司最初的規劃目標相去較遠。“十二五”頁巖氣規劃出臺后，被分解到中石油、中石化、中海油三大石油公司和中聯煤等。其中，中石化的產量目標是17億立方米，中石油是26億立方米，中聯煤公司為8億立方米。

　　但此后，中石油和中石化的目標都有調整。中石化在重慶涪陵開采進展超預期，一度提出到2015年產能達到50億立方米。但企業目標始終在變動中。

　　在第二輪頁巖氣招標后，新進的企業有一些民企，但總體以國企為主。中石化股份公司副總地質師、中國石化石油勘探開發研究院院長金之鈞稱，中石化原計劃年底實現35億立方米的頁巖氣產量，但主要受到天然氣市場的抑制，這個計劃很難完成。

　　國研中心研究員郭焦鋒分析說，到今年底預計全國總產量有望達到50億立方米的規模。

　　根據《頁巖氣發展規劃》，到2015年，中國將基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，建成一批頁巖氣勘探開發區，初步實現規模化生產，頁巖氣年產量達到65億立方米。

　　但金之鈞同時介紹，到2015年年底，中石油將建成26億立方米頁巖氣產能，中石化已經累積生產了30億立方米的頁巖氣，基本上可以接近65億立方米的發展目標。

　　二輪招標探礦權臨近到期

　　“十二五”期間，國土部分別于2011年6月和2012年10月舉行了兩輪頁巖氣探礦權招標。第一輪采用邀請招標的方式，拿出4個區塊邀請6家石油或者煤層氣國企投標，中石化和河南省煤層氣開發利用有限公司各中一塊。

　　第二輪公開招標吸引了大量企業，83家各類企業參與共2萬平方公里的20個區塊招標，最終產生了19個區塊16家中標企業，其中中央企業6家、地方企業8家、民營企業2家。

　　國土部在2011年7月18日曾公告，首輪兩個頁巖氣探礦權區塊到期的處置方案。兩家公司在兩個區塊都沒有完成承諾投入，按照頁巖氣探礦權出讓合同的約定，兩家公司按未完成承諾勘查投入的比例繳納違約金，并按核減面積后的區塊編制了勘查實施方案，向國土資源部申請辦理探礦權延續登記手續。

　　二輪招標后，國內頁巖氣火熱，不斷有消息顯示第三輪招標在籌劃，但2014年起，國際油價下跌，第三輪招標的消息尚未出現。

　　今年10月份，新疆常規區塊招標，則顯得冷清一些。中化原總地質師曾興球分析說，按照目前的方式，拿出來的區塊肯定是條件較差的區塊，所以到了必須改革的時刻，要促進上游投資多元化。

　　此前，記者采訪的進入第二輪頁巖氣招標的企業，都稱勘探工作在有序開展，但公開渠道沒有產氣量。金之鈞稱，到目前為止，前三年通過招投標進入勘探開發的頁巖氣區塊的企業都沒有取得太大收益。

　　根據2012年的招標文件，招標出讓區塊探礦權有效期為3年，從勘查許可證有效期開始之日起算。本報記者查閱的國土部探礦權到期提醒信息顯示，第二輪招標的探礦權在2013年1月18日開始生效，要到明年1月18日到期。

　　不過，已經有企業對媒體稱，已經接洽國土部在申請探礦權延期。（來源：第一財經日報）