“天然氣作為一種新興的化石能源品種在中國發(fā)展歷程較短，且沒有自己的市場，自始至終是通過替代其他類型的能源實現(xiàn)自己發(fā)展的。目前，傳統(tǒng)的用氣領域需求增長乏力，交通領域市場潛力不足，唯有替代煤炭潛力較大。”中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場研究所副所長王海博在日前召開的中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院和日本能源經(jīng)濟研究所“第九屆石油市場研究成果交流會”上說。

2000-2013年，中國經(jīng)歷了天然氣發(fā)展的黃金時代，天然氣消費量從245億立方米增至1705億立方米，年均增速高達16.1%。

值得注意的是，根據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)，受經(jīng)濟增速放緩，價格水平較高、冬季氣溫偏暖、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，2014年天然氣消費量大幅下降至8.6%，今年1-9月累計增速僅為2.5%。

按照2012年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年中國天然氣需求預計為2300億立方米。而根據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的預測，今年我國天然氣消費量僅為1920億立方米，資源過剩超過100億立方米。近幾年還將有大量進口天然氣長期貿(mào)易進口合同進入執(zhí)行窗口期，每年至少需要150億立方米的市場增量才能保證消化過剩資源。

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗規(guī)律，中國天然氣市場尚處于早期階段，基準情景下2020年需求近3000億立方米，未來仍有較大的發(fā)展?jié)摿Α５�近期�?nèi)如何消納過剩的天然氣資源?

中國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主和分散利用比重過高的特點導致了大氣污染等一系列嚴重的環(huán)境問題，作為世界主要的碳排放大國，中國也已多次向國際社會做出碳減排的莊嚴承諾，天然氣則在其中扮演著重要角色。在新能源和可再生能源技術(shù)取得巨大突破之前，天然氣將是中國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)型升級的最現(xiàn)實過渡能源。

清潔環(huán)保、優(yōu)化煤炭利用結(jié)構(gòu)是天然氣替代煤的現(xiàn)實意義。從煤炭利用結(jié)構(gòu)來看，在發(fā)電領域和分散用煤領域天然氣替代較為現(xiàn)實。上世紀50年代，美國煤炭利用以居民、商業(yè)、工業(yè)等部門分散利用為主，1950年后，美國散煤逐步被天然氣替代，用量逐漸減少。煤炭使用逐漸集中于發(fā)電領域，目前發(fā)電煤占煤炭消費總量的90%以上。中國用于發(fā)電的只有55%。

按照中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的預測，“十三五”期間中國氣代煤需求1126億立方米，其中，工業(yè)替代需求量占47%;發(fā)電替代需求占37%;供熱替代需求占16%。2025年替代潛力接近1600億立方米。

京津冀魯、長三角、珠三角既是煤炭消費密集地區(qū)，又面臨較大的環(huán)保壓力，經(jīng)濟承受能力相對較強，是減少煤炭使用的重點地區(qū)。特別是燃煤電廠集中地區(qū)減排壓力較大，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5倍左右，為天然氣市場的發(fā)展提供了廣闊空間。

中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國天然氣發(fā)電裝機容量為5567萬千瓦，僅占全國總裝機容量的4.1%，天然氣發(fā)電量1183億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2.1%，遠低于20%左右的世界平均水平。而2014年我國燃氣發(fā)電用氣占全國天然氣消費總量的15%，遠低于美國30.4%、英國23.8%等國家的水平。

政策是推動天然氣代煤發(fā)展的關鍵。另從成本上看，氣電燃料成本高于煤電，但綜合成本低于煤電。以美國為例，2001年，天然氣價格遠高于煤炭價格，但燃氣電廠固定資本投資不到燃煤電廠的一半，且燃氣電廠建設時間短，運維成本也很低，燃氣發(fā)電綜合成本低于燃煤發(fā)電。

王海博同時指出，天然氣替代煤也面臨著煤炭產(chǎn)能嚴重過剩、電力供應面臨過剩、經(jīng)濟性較燃煤差距較大等問題。

“要實現(xiàn)中國天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須深化天然氣市場改革，完善天然氣價格機制;優(yōu)化管網(wǎng)體制，減少中間環(huán)節(jié);積極倡導天然氣替代煤發(fā)展路線，加快燃煤設施天然氣替代步伐，并將其從沿海向內(nèi)陸城市推廣;鼓勵天然氣、電力企業(yè)加強合作，縱向一體化發(fā)展。”王海博建議。