應(yīng)密切關(guān)注糧食價格下調(diào)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，謹(jǐn)防局地賣糧難向大面積、系統(tǒng)性賣糧難轉(zhuǎn)變，進(jìn)而打擊正在成長中的農(nóng)村新型經(jīng)營主體

　　從夏糧收購啟動至秋糧集中上市，《瞭望》新聞周刊記者沿河南、湖北等多個主產(chǎn)省份持續(xù)追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，由于糧食連年豐收、托市價格持續(xù)單邊上揚(yáng)，當(dāng)前糧食流通、收儲環(huán)節(jié)呈現(xiàn)諸多新的動向：局地庫存高企，政策性收購壓力較大；市場購銷乏力，傳統(tǒng)旺季反轉(zhuǎn)為淡季；行情走弱勢頭從單一品種向多個品種蔓延。在一些地方，排隊(duì)賣糧“常態(tài)化”后，有的收購點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象。

　　業(yè)內(nèi)人士和專家呼吁，隨著糧食政策性收儲進(jìn)入調(diào)整窗口期，各地應(yīng)密切關(guān)注價格下調(diào)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，謹(jǐn)防局地賣糧難向大面積、系統(tǒng)性賣糧難轉(zhuǎn)變。要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，防止種糧收益下降減緩農(nóng)業(yè)規(guī)�；�進(jìn)程，甚至引發(fā)糧食生產(chǎn)滑坡。

　　給500元好處費(fèi)賣一次糧

　　中儲糧河南潢川直屬庫院內(nèi)，各式售糧車輛排成一隊(duì)向前延伸。不遠(yuǎn)處，過磅完畢的人們正在忙著卸糧。順著持續(xù)轉(zhuǎn)動的傳送帶，金黃的稻谷徐徐流入倉庫。

　　隊(duì)列里一輛農(nóng)用三輪車前，來自潢川縣傘陂鎮(zhèn)的農(nóng)民郭瑞民告訴《瞭望》新聞周刊記者，今年中晚稻收獲后第一次售糧，“全家12畝地，平均畝產(chǎn)近千斤，糧販子的收購價是1.18元，拉到這里能賣到1.3元還多�！�

　　與郭瑞民對糧價的關(guān)注不同，潢川直屬庫副主任張明更操心的是倉容現(xiàn)狀。據(jù)他介紹，潢川直屬庫及轄區(qū)委托庫點(diǎn)共計(jì)儲存糧油264萬噸，雖然地處稻區(qū)沒有參與夏糧托市收購，但經(jīng)過盤點(diǎn)后空倉僅有40多萬噸，“從10月1日啟動秋糧托市收購以來，目前已經(jīng)收購10多萬噸稻谷，根據(jù)往年的托市收購量，預(yù)計(jì)倉容缺口可能在50萬噸�！�

　　《瞭望》新聞周刊記者在潢川直屬庫下屬的固始縣馬堽集鄉(xiāng)糧所看到，盡管倉庫既小且舊，但1.5萬噸的倉容全部爆滿。在每座庫房的大門上，都懸掛著中儲糧總公司統(tǒng)一制作的“糧權(quán)公告牌”。在相鄰的光山縣，糧食局局長郭才遠(yuǎn)也坦承，全縣稻谷總產(chǎn)60多萬噸，但國有糧食系統(tǒng)僅有空倉6000多噸，秋糧托市收購的倉容非常緊張。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年河南夏糧再獲豐收，實(shí)現(xiàn)十三連增，總產(chǎn)首度邁過700億斤臺階；秋糧方面，有關(guān)部門通過對9縣81個調(diào)查戶的樣本分析也顯示，全省玉米、大豆、中秈稻等作物均單產(chǎn)增長明顯、品質(zhì)有所改善，一邊是產(chǎn)量增加，一邊是倉容緊張，雙重?cái)D壓之下排隊(duì)賣糧由此進(jìn)入“常態(tài)化”。

　　在水稻主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省，隨著部分庫點(diǎn)倉滿之后，一些農(nóng)民不得不長途跨區(qū)售糧。位于湖南長沙縣開慧鎮(zhèn)的金山糧油公司董事長周金紅介紹，由于周邊庫點(diǎn)爆滿，公司收糧半徑已擴(kuò)大到50公里，最遠(yuǎn)的糧農(nóng)甚至來自200公里之外的攸縣。

　　本刊記者注意到，隨著排隊(duì)賣糧的壓力增大，在一些擁有不多倉容的庫點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“走后門”插隊(duì)售糧的現(xiàn)象。來自潢川縣付店鎮(zhèn)的糧食經(jīng)紀(jì)人張震海介紹，今年方圓30公里范圍內(nèi)就白店鎮(zhèn)一家中儲糧委托庫點(diǎn)還在開倉收糧，排隊(duì)的有上百輛車，但是一天下來卸不了10輛車。

　　“我拉了5萬多斤糧食，已經(jīng)等了一個星期了還沒賣掉。還有的排隊(duì)時間更長，都等了10多天。但也有人來了就能卸貨，一打聽人家賣的是‘人情糧’，每次要給驗(yàn)質(zhì)員差不多500元好處費(fèi)，不用排隊(duì)就能驗(yàn)質(zhì)，驗(yàn)完直接過磅入庫�！�

　　種糧收益降幅最大超三成

　　除了倉容緊張導(dǎo)致局地明顯的糧食賣難之外，《瞭望》新聞周刊記者進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政策市的強(qiáng)力主導(dǎo)下，當(dāng)前糧食流通、購銷環(huán)節(jié)還呈現(xiàn)出復(fù)雜的隱性賣難特征。其中三大動向值得關(guān)注：托市收購過程明顯拉長；市場化主體購銷乏力，傳統(tǒng)旺季不旺；行情走弱勢頭從單一品種向多個品種蔓延等。

　　來自河南省糧食局的數(shù)據(jù)顯示，截至9月30日，該省小麥托市收購已經(jīng)收官。全省累計(jì)收購小麥401億斤,其中按最低收購價收購179億斤,按市場價收購222億斤。如果以700億斤夏糧總產(chǎn)推算，目前農(nóng)民手中持有小麥存量仍然多達(dá)近300億斤。

　　中儲糧河南分公司購銷計(jì)劃處處長李明告訴記者，除了收購量同比下降外，托市收購過程明顯拉長是今年的最大特點(diǎn)。“根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，5月底啟動夏糧托市收購，進(jìn)入7月份以后收購量一般明顯下降，基本進(jìn)入尾聲。但今年到9月份為止，日均收購量仍達(dá)2萬噸，而去年同期已基本無進(jìn)度。主要原因是市場購銷動力不足，大部分糧源進(jìn)入托市范圍�！�

　　由于托市收購造成原糧價格持續(xù)單邊上揚(yáng)，糧食加工業(yè)整體不景氣，多數(shù)企業(yè)為降低成本采取邊加工邊采購的做法，就連傳統(tǒng)購銷旺季的“金九銀十”規(guī)律也被打破。

　　湖北監(jiān)利縣福娃集團(tuán)銀欣米業(yè)公司總經(jīng)理鄧生龍介紹，全縣稻谷產(chǎn)量13萬噸，自家企業(yè)加工4萬噸，扣除托市收購1萬噸，剩下部分通常由大量中小規(guī)模企業(yè)即可消化完畢。然而谷強(qiáng)米弱格局之下，很多小企業(yè)開工不足，購銷明顯清淡。

　　中華糧網(wǎng)易達(dá)研究院副院長張智先指出，一般而言，隨著高校新學(xué)期開學(xué)，以及中秋、國慶假期到來，面粉企業(yè)開工率不斷提高，小麥?zhǔn)袌鰰�形成“金九銀十”的購銷旺季。然而由于目前市場供給充足，且大家普遍看淡后市，往年的階段性上漲行情并未出現(xiàn)。

　　從品種角度看，在三大主糧間，行情走弱勢頭由單一品種向其他品種擴(kuò)散的趨勢也在凸顯。在監(jiān)利縣，8月中上旬開秤的中稻，收購價格從1.42元一路跌至1.35元�？h糧食局局長董懷勇說，如果沒有啟動托市，很可能出現(xiàn)賣糧難；山東糧食局副局長丁兆石介紹，當(dāng)?shù)匦蔓溕鲜兄�初，價格比去年有所下降，且一直保持弱勢運(yùn)行。局地啟動托市后，行情也只是圍繞托市價小幅震蕩。

　　鄭州糧食批發(fā)市場分析師申洪源認(rèn)為，從近年來東北玉米的階段性過剩，到眼下稻谷、小麥的購銷清淡，幾大主糧品種間行情低迷的蔓延態(tài)勢值得關(guān)注。

　　低迷的市場行情已經(jīng)對種糧收益造成負(fù)面影響。河南省價格成本調(diào)查監(jiān)審局日前針對秋糧的投入產(chǎn)出調(diào)研結(jié)果顯示，盡管產(chǎn)量有所增加，但綜合看秋糧種植收益普遍呈下降趨勢。

　　玉米從2015年7、8月份的1.12元/斤降到目前的0.71～0.81元/斤，最大降幅36.61%；大豆也從2.41元/斤下降到現(xiàn)在的1.92元/斤，平均降幅20.33%；中秈稻則由去年的1.35元/斤下降到現(xiàn)在的1.18元/斤，降幅12.59%。另一方面，三者生產(chǎn)成本同比增幅分別為3.31%、2.75%和2.19%。在成本上升、價格下跌的雙重?cái)D壓下，種植收益難以避免地出現(xiàn)下降。以降幅最大的玉米為例，2015年畝均現(xiàn)金收益484.35元，較上年714.44元減少了230.09元，降幅超過三成。

　　新型經(jīng)營主體受賣糧難沖擊

　　針對市場行情持續(xù)走弱的局面，各糧食主產(chǎn)區(qū)一邊按計(jì)劃執(zhí)行托市收購預(yù)案，一邊多方施策通過挖潛增加倉容。此外，地方政府還主動開展產(chǎn)銷對接活動。

　　湖北省糧食局調(diào)控處處長唐學(xué)軍指出，隨著庫存居高不下、國內(nèi)外糧價倒掛嚴(yán)重，實(shí)行多年的糧食政策性收儲體系正面臨調(diào)整窗口期，努力實(shí)現(xiàn)“價補(bǔ)分離”、讓糧價回歸市場雖是未來的大方向，但在短期難以改革到位的情況下，各地尤其應(yīng)防范可能出現(xiàn)的大面積賣糧難及其連鎖反應(yīng)。

　　“截至目前，全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)3.8億畝，占承包耕地總面積的28.8%，種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體尚處發(fā)育階段�！碧茖W(xué)軍說，“一旦糧食豐產(chǎn)不豐收，首當(dāng)其沖受損的就是這一群體。他們的積極性受挫，勢必會將負(fù)面影響傳導(dǎo)至正在開展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�進(jìn)程中，甚至可能引發(fā)糧食生產(chǎn)滑坡。”

　　事實(shí)上，《瞭望》新聞周刊記者在河南多地的持續(xù)追蹤采訪已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，新時期的賣糧難正通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導(dǎo)，悄然引發(fā)系統(tǒng)性“化學(xué)反應(yīng)”：大量購糧后滯銷，有的糧食經(jīng)紀(jì)人被逼債；種糧大戶艱難維持，借債或無錢投入再生產(chǎn)；農(nóng)資經(jīng)銷商賒銷嚴(yán)重，經(jīng)營困難……

　　河南唐河縣土生金種植合作社副理事長邢長印介紹，合作社成立以來，轉(zhuǎn)包土地800多畝，托管土地2000多畝，今年小麥總產(chǎn)72萬斤，因?yàn)槠焚|(zhì)差賣價低，原指望秋糧下來能打個翻身仗，誰知60多萬斤玉米收獲上市后，價格也低到七八毛錢一斤。

　　“上一季莊稼欠了80多萬元肥料錢，賣了小麥好不容易還上了。收秋后又遇到玉米賣難，這次種麥只好又貸款30多萬元。成立合作社的時候，為討吉利起名叫‘土生金’，現(xiàn)在成了‘土生煩惱’�！毙祥L印說。

　　河南社旗縣種糧大戶唐道麗算了一筆賬：今年小麥和玉米畝產(chǎn)分別為1000斤、1200斤，當(dāng)?shù)匦←溒骄�售價0.95元/斤，目前玉米價格也只有0.72元/斤，由此一畝地年收入在1814元，扣除承包費(fèi)850元，以及兩季農(nóng)資、澆地、人工投入1050元，還虧損86元。

　　“2008年以來，我滾雪球承包到了2800多畝地，今年秋季已經(jīng)縮減規(guī)模不到2000畝。明年如果行情、地租和投入成本不變，我估計(jì)1000畝以下的規(guī)模才算安全。”唐道麗說，“現(xiàn)在種糧大戶都在水深火熱中，土地成了燙手山芋，大家紛紛把轉(zhuǎn)包的地往外拋�！�

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授楊軍告訴本刊記者，針對改革開放以來國內(nèi)糧食生產(chǎn)的系統(tǒng)研究顯示，產(chǎn)量波動變化的影響因素主要包括自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出和種糧收益四方面，其中尤以后者對農(nóng)民種糧積極性影響最直接，也是關(guān)系糧食產(chǎn)量的決定性因素。

　　“從1978～2013年我國糧食波動的情況看，凡是在種植利潤率較高的時期，糧食都是增產(chǎn)；如果糧食利潤率過低，則容易導(dǎo)致持續(xù)性減產(chǎn)。建議在托市政策改革的同時，監(jiān)控糧食生產(chǎn)收益率變化，以確保農(nóng)民種糧利潤率處于合理水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。”