10月20日，新疆石油天然氣勘查區塊招標出讓項目招標會舉行，這是國內首次向內資企業開放油氣勘探開發市場。

　　國土資源部網站發布的消息稱，本次投放5個區塊，有13家企業參加投標。此舉打破常規油氣勘探僅幾家國有石油公司勘查開發的局面，國土資源部還表示將向社會公開投放新一批的新疆油氣勘查區塊。

　　其中，有1個區塊因參與投標企業不足三家而流標。針對冷清的情況，一位油氣監管人士稱，油價低市場環境不好，加之初次推出的區塊條件所限，所以參與情況不是很火熱，未來招標估計會參考市場情況。

　　13家企業競逐4個區塊

　　今年7月初，國土部宣布推出新疆石油天然氣勘查區塊招標公告時，稱第一批6個區塊、總面積1.5萬平方公里的區塊10月開標。

　　列入招標的區塊，包括新疆布爾津盆地布爾津地區油氣勘查；新疆塔城盆地裕民地區油氣勘查；新疆伊犁盆地鞏留地區油氣勘查；新疆塔里木盆地柯坪北地區油氣勘查；新疆塔里木盆地喀什疏勒地區油氣勘查；新疆敦煌盆地羅布泊東南地區油氣勘查等6個區塊。

　　當時記者接觸的多家油氣相關公司都對新疆招標表現出興趣。此后國土部在7月中旬發布招標補充說明，提出因技術原因，對區塊范圍進行了調整，具體區塊范圍以領取的招標文件為準。

　　投標現場，羅布泊東南地區已經不在列表中。正式投放招標的有5個區塊，塔城盆地裕民地區因參與投標企業不足三家流標，剩余4個區塊進行正常招投標。

　　參與投標的企業主要是石油化工相關企業，鮮有行業外企業。記者統計到的投標企業大體分為三類。一類是石油企業，包括中石化、洲際油氣、美都能源、永泰能源等，已有運作油氣項目經驗。其中洲際油氣、美都能源分別在中亞、美國涉足油氣區塊，永泰能源在2012年頁巖氣區塊招標中中標1個區塊。

　　第二類是地方能源公司，包括京能、新疆能源、申能等。第三類是石油化工相關企業，包括潛能恒信、遼河鉆探、遼寧石油機械、林州重機、山東寶默、中泰集團等，從事石油工程服務、石油機械制造以及驅油化學物等領域。

　　其中，京能表現最為突出，共參與三個區塊投標。在柯坪被和疏勒區塊，承諾投入都是第一。

　　油氣上游放開或不樂觀

　　新疆的試點，包括區塊招標，是油氣改革的一部分。國土資源部地質勘查司人士曾稱，新疆試點改革可能會被劃入油氣改革總體方案，單就新疆試點而言，將在3年時間內試點監管制度，然后總結經驗，法律法規成熟后推廣到全國。

　　新疆試點的油氣資源上游領域改革，對我國油氣上游的現行制度是很大的突破。目前我國石油天然氣上游勘查開采由國有石油公司專營，包括中石油、中石化、中海油和延長石油在內的四家企業享有上游專營權。

　　國內的石油天然氣礦權由四家企業登記，國土部地質勘查司王昆司長稱，在現有體制下，石油天然氣產量實現了大的躍升，但是在有些區塊內，國有石油公司的投入嚴重不足，需要放開市場，引入競爭。

　　對于油氣改革，前期方案提出全行業市場化，在上游推動更多資本進入，新疆試點也被寄予厚望。不過，多位業內民營企業人士稱，新疆首次推出的6個區塊地理位置不佳，所在之處基礎設施缺乏，即使前期有發現，后期開發也會困難重重，何況勘探區塊風險太高。

　　在海外有經營區塊的民營石油公司認為，參與這些區塊招標風險太大，如果國家推動石油央企手中的未動用儲量合作，會非常感興趣。

　　油氣專家曾興球對記者分析，所謂未動用儲量，是指經過前期勘探已經發現石油儲藏，但是開采難度較大，或者在現有體制下開采經濟性不足的區塊。他建議，在合作引入民資上可以考慮更多途徑，而不囿于三桶油退出的品味較差的區塊。

　　上述監管人士還分析，低油價的市場環境也是一個原因，企業參與投標的積極性受到影響，未來推出區塊時會結合市場情況，調動企業積極性。