備受關注的煤化工“十三五”規劃已經形成初稿，根據初稿內容，我國將不再在原有基礎上簡單擴大煤炭產業規模與總量，而是開展升級示范與創新發展。

　　提高效率，降低能源消耗，減少污染排放與工程造價將成為“十三五”期間的工作重點。國家能源局已經初步提出包含煤炭與石油綜合利用在內的五類模式升級示范，也將會同有關部門研究財稅等扶持鼓勵政策。

　　長久以來，煤炭是我國基礎性能源，在能源結構中占比超過60%，是我國經濟飛速發展的重要支撐。不過，煤炭行業發展過程中，一直受到盲目發展、環境壓力與低油價沖擊等因素阻礙，受此影響，煤炭產能過剩，市場疲軟，煤企生存困難。

　　在國家監管與煤企自覺減產作用下，煤炭產量得到一定控制，不過還是無法改變當前煤炭產能過剩的問題。煤炭行業發展不容樂觀，亟待轉型自救。

　　在此背景下，煤化工“十三五”規劃初稿明確提高能效，這有助于刺激煤炭行業進一步減產。我國煤炭消費90%以上集中在電力、鋼鐵、煤化工、水泥等工業領域。

　　根據《行業部門煤炭消費總量控制研究》可知，到2030年，在高能耗行業中，電力部門下降潛力最大，占屆時全國煤炭下降潛力的50.3%，其次是現代煤化工部門，占全國下降潛力的14%。

　　除了煤化工之外，電力、鋼鐵、水泥等工業領域同樣有產能過剩問題，隨著煤困問題進一步凸顯，國家層面對上述領域的整改升級工作正逐漸推進，煤炭行業減產空間未來將進一步加大。