中國三家國有航空公司已經保持多年的穩定格局很可能將從曾經一度被“邊緣化”的貨運業務整合開始被重新打破。盡管“重組”幾年來已經成為一個猶如“狼來了”一樣的故事，但在行業環境變化、國家戰略需求以及資本市場活躍等多重作用之下，從局部業務整合開始，為新一輪民航業改革探路似乎也是一種必然的選擇。

　　有意推動貨運整合已久

　　“目前國務院已經批準了三大航貨運合并，”一位接近國務院國有資產監督管理委員會的人士6月24日對本報記者透露，“雖然目前尚無具體方案出臺，但相關的調研和準備工作都已經在進行中，此前曾執掌國資委的國務委員王勇將親自主抓這件事。”

　　或許正是因為得到了高層的首肯，一向謹慎的航空業的主管機構交通運輸部中國民用航空局也并未對這一問題予以回避。在24日舉行的中國民航發展論壇上，民航局副局長周來振向外界透露了貨運合并正在積極推進的消息，周來振表示，合并之后的新公司將成為全球第四大、亞洲最大的貨運航空公司。

　　不過，有媒體報道稱，中國民航局宣傳部方面表示，對外界傳言的貨運航空合并的消息無法告知真偽，并稱周來振未就此事接受過任何媒體的采訪。

　　目前全球最大的幾家航空貨運企業都是由跨國快遞集團所控制，比如美國聯邦快遞、聯合包裹速遞以及德國DHL，而由航空公司組建的航空貨運企業規模都遠遠比不上其自身的客運業務，但這類企業卻擁有通達廣泛的航線網絡以及客運航班的腹艙，可以靈活組織業務形式和資源。

　　民航局有意推動貨運整合已久，早在2010年4月便曾組織三大航高層共同調研貨運業務合作的事宜。

　　“當時航空貨運處在艱難時期，每家公司的日子都不好過，所以‘抱團取暖’似乎是個比較合理的方式，”一位曾參與此事的國有航空公司中層24日在接受本報記者采訪時透露，“但當時并沒有來自高層主管機構的強力支持，而三大航又對此有各自的心思和算盤，所以最終沒能推動。”

　　前述國有航空中層表示，“民航局對于國有航空貨運業務的狀況一直不滿意，早就希望有所改變，但這其中存在的阻力也相當大。”

　　早在2009年9月，民航局便發布了《關于進一步促進航空貨運發展的政策措施》，其中明確指出“貨運航空公司國際競爭力不強，航空貨運依然是航空運輸的薄弱環節。”意見稿也給出了提振航空貨運的具體方式，“針對全貨運航空公司規模小、缺乏規模經濟效益的狀況，鼓勵航空公司實行收購、兼并、重組，盡快形成幾家有一定規模、能夠有效參與國際競爭的全貨運航空公司”。

　　“先做大，再做強。”正是在這一背景之下，三大航貨運業務重組便進入了民航局的“議事日程”。

　　三大航仍存博弈

　　“三大航雖然同屬國資委，但相互之間的博弈也相當激烈，”一位曾供職于國有航空公司的人士在接受本報記者采訪時表示，“需要大家拿出資源共同做事，首先會有人抵觸，如果沒法抵觸就會想方設法為自己爭取到更多的利益。”

　　一位航空貨運從業人士對本報記者表示，三大航貨運業務規模和業務發展的狀況各不相同，合并之后的主導權以及與三大航之間存在交叉業務的協調都是需要解決的問題。

　　比較典型的例子是中國東方航空股份有限公司，此前東航總經理馬須倫在接受本報記者采訪時透露了東航打造現代綜合服務集成商和航空物流服務商的進展，其中貨運物流業務的轉型是非常重要的一個方面。

　　據馬須倫透露，東航將旗下原中國貨運航空有限公司、上海航空貨運有限公司以及長城航空進行了整合，并注入東方航空物流有限公司，通過“天地合一”的方式從傳統貨運向價值鏈、服務鏈的兩端延伸。

　　而中國國際航空股份有限公司旗下中國國際貨運航空有限公司在2011年與香港國泰航空公司貨運業務實現了合資，但國泰航空的貨運業務卻與東航及中國南方航空股份有限公司都存在業務競爭的關系。

　　前述國有航空公司人士表示，“正因為如此，貨運整合的推進困難重重，一度被擱置，如果要想做成就必須要有高層強力推動，就像當年推動東航與上航整合一樣。”

　　“民航局不久前給國務院提交的一份報告中專門提到了貨運整合，國務院相關高層領導到航空公司調研時也就此內容進行了重點探討并首肯，因此才促成此事最終推進到了目前層面，至于是否會像前幾次那樣無果而終，相信可能性較小，因為貨運整合可能只是新一輪行業重組的前奏。”前述接近國資委的人士對本報記者透露。

　　“貨運重組顯然只是一個開始，”一位民航業資深觀察人士對本報記者表示，“事實上有關國有航企重組的消息也一直暗流涌動，恐怕不止是停留在傳言的層面。”

　　前述接近國資委的人士在24日接受本報記者采訪時表示，“作為有著明顯功能定位區分的服務業企業，國有航空公司重新捏合成一家企業的可能性比較小，但適度縮減規模、優化資源配置的可能性還是非常大的，這也是新形勢下央企整合的一種思路，從局部業務整合開始，根據效果來決定下一步的方向和方式。”

　　中國民航業經歷了多次從分到合，又從合到分的歷程，無一不與當時所處的大環境以及政策方向密切相關，如今再次走到了一個可能發生任何變化的十字路口。