地鐵線路正以極快的速度誕生，越來越多的二三線城市正在努力加入地鐵大軍。

　　近日，發(fā)改委連續(xù)發(fā)布多個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃批復(fù)文件。《華夏時(shí)報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅5月21日至27日短短6天內(nèi)，幾乎每天都有新開工或新獲批的城市軌道項(xiàng)目。僅等待社會(huì)資本參與投資的地鐵線路就有17條。

　　目前，全國已有39個(gè)城市獲批建設(shè)地鐵。預(yù)計(jì)到2020年，全國地鐵總里程將達(dá)到6000公里，投資也將達(dá)到4萬億。

　　“在經(jīng)濟(jì)狀況不好的時(shí)候，軌道交通是提振經(jīng)濟(jì)最好的抓手，地方政府特別喜歡高鐵和地鐵。一些很小的城市完全達(dá)不到建設(shè)地鐵的要求，但是也規(guī)劃好了輕軌之類的地面城市軌道交通。”一位不具姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。

　　密集上馬

　　就像雨后春筍般，新的地鐵項(xiàng)目紛紛露頭。

　　日前，時(shí)速可以達(dá)到100公里以上的北京地鐵快線19號(hào)線一期，正式開始進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)公示。據(jù)悉，19號(hào)線是北京市計(jì)劃今年開建的6條地鐵線之一，屬于北京第一批地鐵快線，運(yùn)營時(shí)速可以達(dá)到100公里以上。北京軌道交通建設(shè)管理公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一期工程之后，19號(hào)線還有望繼續(xù)向南北延伸。

　　5月27日，哈爾濱地鐵2號(hào)線一期工程BOT合同和特許經(jīng)營合同簽訂儀式正式舉行。該線路長度為28.6公里，均為地下線，共設(shè)置19個(gè)車站，估算投資205億元。此前一天，5月26日，南京地鐵集團(tuán)總經(jīng)理朱斌表示，正在建設(shè)的南京地鐵4號(hào)線一期工程，按計(jì)劃明年建成后，南京主城地鐵線路將形成井字形，市民出行更便捷。而大眾翹首以盼的地鐵5號(hào)線，正在全力籌備，預(yù)計(jì)年底開工。

　　此外，青島市目前已規(guī)劃了19條地鐵軌道線。其中，在市區(qū)規(guī)劃了353.7公里的10條線，在郊區(qū)規(guī)劃了475.8公里的9條線。如今，除了目前在建的地鐵2號(hào)線和3號(hào)線外，國內(nèi)首條跨海的地鐵1號(hào)線、串聯(lián)青島西部老城區(qū)和東部新區(qū)的地鐵4號(hào)線以及服務(wù)于黃島區(qū)的地鐵6號(hào)線也均于2013年12月獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)。獲批復(fù)的這3條地鐵線路全長109.1公里，連同在建的地鐵3號(hào)線和2號(hào)線兩條線路，青島市將形成約160公里的地鐵骨干網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋6個(gè)區(qū)和主要對(duì)外交通樞紐。

　　各地不僅地鐵建設(shè)如火如荼，相關(guān)規(guī)劃更是高瞻遠(yuǎn)矚。

　　近日，國家發(fā)改委正式公布了《南京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》批復(fù)文件。批復(fù)顯示，未來5年，南京再建8條地鐵線路，總長度共157.2公里。

　　而《呼和浩特地鐵規(guī)劃2020》也于近期獲得批復(fù)，按照規(guī)劃，預(yù)計(jì)2020年，呼和浩特市中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例達(dá)到50%，城市軌道交通占公共交通出行的比例達(dá)到15%。

　　除了各個(gè)直轄市、省會(huì)城市對(duì)于軌道交通興趣濃厚，一些三線城市對(duì)于軌道交通的投資也非常積極。

　　據(jù)悉，呼和浩特是繼濟(jì)南之后，第39個(gè)與地鐵結(jié)緣的城市。除了傳統(tǒng)的直轄市、省會(huì)城市，徐州、南通等三線城市也先后獲批建設(shè)地鐵，而包頭、洛陽、煙臺(tái)等三線城市也在積極準(zhǔn)備中。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年，具備建設(shè)城市軌道交通條件的城市將達(dá)到50個(gè)。

　　穩(wěn)增長抓手

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究中心副主任張江宇曾預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2013-2018年中，將建設(shè)軌道交通里程3127公里，估算總投資1.86萬億元。不過，現(xiàn)在看來，這個(gè)預(yù)計(jì)相當(dāng)保守。

　　2003年，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，提出申報(bào)發(fā)展地鐵的城市應(yīng)達(dá)到以下條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。申報(bào)建設(shè)輕軌的城市應(yīng)達(dá)到：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在60億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，城區(qū)人口在150萬人以上，規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)1萬人以上。這個(gè)門檻其實(shí)很高，很多城市都難以達(dá)到。

　　2013年5月，國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項(xiàng)目，城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)投資主管部門，即單條線路工程可行性報(bào)告只要通過省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)就行，這也意味著地方建地鐵的熱情被最大限度地激發(fā)了。

　　張江宇認(rèn)為，從目前看，部分城市的軌道交通規(guī)劃難以達(dá)到發(fā)改委批復(fù)修軌道交通的要求，但是通過10-20年的培育，在沿線布局商業(yè)和工業(yè)以及居民社區(qū)，在中后期有望達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。“現(xiàn)有的規(guī)劃是按照城市的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的，也就是按2030年時(shí)的城市發(fā)展情況規(guī)劃，按既有的情況和條件作為判斷依據(jù)是不合理的。”他說。

　　截至去年，全國共有37個(gè)城市獲批地鐵建設(shè)。今年這一數(shù)字或還將持續(xù)增加。

　　上海交大教授王振信認(rèn)為，現(xiàn)在地方對(duì)于城市軌道交通項(xiàng)目興趣很大，但核心是資金問題。目前國內(nèi)大部分地區(qū)地鐵都是國營的，虧損由政府補(bǔ)貼。

　　“其實(shí)不一定所有城市都要建地鐵，一些二三線城市如果城區(qū)居民人口不多，可以建設(shè)輕軌，也可以建設(shè)單軌，造價(jià)便宜，運(yùn)行方便，各地應(yīng)該因地制宜來規(guī)劃地鐵項(xiàng)目。”中國工程院院士王夢(mèng)恕認(rèn)為。

　　事實(shí)上，國家發(fā)改委年初發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知》也指出，軌道交通建設(shè)要堅(jiān)持“量力而行、有序發(fā)展”的方針，有序發(fā)展地鐵，鼓勵(lì)發(fā)展輕軌、有軌電車等高架或地面敷設(shè)的軌道交通制式。不過，在穩(wěn)增長仍需投資主打的情況下，城市軌道的熱度還將持續(xù)下去。