據(jù)報(bào)道，當(dāng)前全球鋼鐵產(chǎn)能很處于嚴(yán)重過(guò)剩階段，各地政府均加強(qiáng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的原因是什么?業(yè)內(nèi)人士對(duì)此進(jìn)行淺析。

　　造成全球鋼鐵產(chǎn)能與需求不平衡的主要因素包括：市場(chǎng)需求下滑，許多政府干預(yù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以及其他一些市場(chǎng)扭曲行為。對(duì)多數(shù)鋼鐵企業(yè)而言，通常都有充分利用產(chǎn)能的時(shí)期。當(dāng)鋼材需求和價(jià)格下滑時(shí)，尋求實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的鋼鐵企業(yè)通常會(huì)減產(chǎn)，由此會(huì)讓一定的產(chǎn)能閑置。由于鋼廠仍必須為其固定資產(chǎn)包括煉鋼和軋鋼設(shè)備的投資償還貸款或是支付利息，鋼廠的利潤(rùn)就會(huì)降低。然而，如果市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)低迷，那么屆時(shí)在正常市場(chǎng)形勢(shì)下運(yùn)轉(zhuǎn)的鋼廠將會(huì)通過(guò)縮減產(chǎn)能以使固定成本最小化，由此導(dǎo)致過(guò)剩產(chǎn)能成為短期現(xiàn)象。不過(guò)，歷史已經(jīng)顯示鋼鐵產(chǎn)能的調(diào)整過(guò)程既漫長(zhǎng)又艱難，一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)歷著產(chǎn)能過(guò)剩痛苦。

　　一方面，鋼鐵產(chǎn)能退出門檻高，即關(guān)閉產(chǎn)能時(shí)拆除鋼廠，清理整頓時(shí)增加相關(guān)環(huán)保設(shè)施以及與勞動(dòng)力有關(guān)的成本非常高，阻礙了鋼鐵產(chǎn)能的迅速調(diào)整。面對(duì)不確定的市場(chǎng)需求，鋼鐵企業(yè)選擇推遲退出，而不是選擇帶來(lái)較高成本的立即退出。對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求的預(yù)期也影響到鋼鐵企業(yè)如何看待目前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，在預(yù)計(jì)未來(lái)將有很高需求時(shí)，一些鋼鐵企業(yè)會(huì)進(jìn)行大量投資建設(shè)新產(chǎn)能。

　　另一方面，政府的干預(yù)阻礙了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的自我調(diào)整，導(dǎo)致過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)存在。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在許多國(guó)家具有戰(zhàn)略意義，因而在市場(chǎng)需求低迷時(shí)政府傾向于保護(hù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，以緩和關(guān)閉產(chǎn)能帶來(lái)的工人失業(yè)和其他社會(huì)問(wèn)題。此外，在一些較大的鋼材凈進(jìn)口地區(qū)，有關(guān)國(guó)家政府有意提高鋼材自給率，以降低對(duì)進(jìn)口鋼材的依賴。經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì)的研究顯示，盡管目前市場(chǎng)需求低迷，但仍有許多新項(xiàng)目正在建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致在未來(lái)幾年鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能大幅增加。

　　經(jīng)合組織鋼鐵委員會(huì)的討論表明，目前一些地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩反映出與產(chǎn)業(yè)周期相關(guān)的臨時(shí)性因素有關(guān)，另一些地區(qū)則反映出與政府干預(yù)相關(guān)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性因素有關(guān)。對(duì)政府有關(guān)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注包括：政府持續(xù)給予鋼鐵企業(yè)補(bǔ)貼和繼續(xù)批準(zhǔn)新建鋼鐵產(chǎn)能。政府已經(jīng)注意到，除了市場(chǎng)需求疲軟外，其有關(guān)鋼材貿(mào)易的措施，限制外國(guó)投資和政府金融機(jī)構(gòu)的資助也是鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的重要因素，給鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身帶來(lái)很多困難。總之，阻礙鋼鐵企業(yè)“簡(jiǎn)單和方便”退出的政策是導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的重要因素。