昨日，國家能源局官方網(wǎng)站公布《關于促進煤炭工業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，進一步明確經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國煤炭工業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，并對優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構、加強煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。

　　據(jù)記者了解，上述意見重述東部原則上不再建設新的煤礦之外，還提出加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化并鼓勵煤炭企業(yè)先進技術和大型裝備出口。針對最為亮眼的煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，《意見》點到了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問題，并稱會有財稅、補貼等政策出臺。

　　平安銀行能源礦產(chǎn)部能源中心主任周泰向記者直言，文件中所提到的針對煤層氣發(fā)展的提法比較新而且覆蓋到了煤層氣開發(fā)的很多關鍵問題。“預計未來補貼和稅費等政策落實到位之后，從經(jīng)濟性角度來講會有不少企業(yè)愿意去開發(fā)。”

　　穩(wěn)定中部發(fā)展西部

　　據(jù)悉，國家能源局已經(jīng)不是第一次在發(fā)布的文件中提到優(yōu)化煤礦新建項目布局。《意見》提到，按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求，依據(jù)煤炭資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。今后一段時期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項目；中部地區(qū)保持合理開發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目；西部地區(qū)加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建煤礦項目。“實際上近兩年，東中部幾乎也沒有新批煤礦項目，而且東部地區(qū)已經(jīng)不再新建燃煤火電項目了。”周泰告訴記者，此措施暫時不會對煤炭市場產(chǎn)生明顯的影響。

　　不過伴隨此相對明顯的煤礦西移的路線，記者發(fā)現(xiàn)，中東部地區(qū)尤其是東部地區(qū)“去煤化”的趨勢已經(jīng)非常明顯。據(jù)記者了解，浙江、上海、廣東、海南等省份早已徹底退出產(chǎn)煤領域，而京津冀及山東等地區(qū)亦在逐步減少煤炭的消費總量。