據濟南海關統計，今年前2個月山東口岸進口原油995.9萬噸，比去年同期（下同）增加3.4%；價值247.5億元人民幣，下降47.5%；進口平均價格為每噸2485.8元，下跌49.3%。

　　一、前2個月山東口岸原油進口的主要特點

　　（一）2月當月進口量小幅回升，進口均價持續下跌。2014年山東口岸原油月度進口量波動走高，12月份進口原油757.9萬噸，創歷史新高，今年1月份進口量回落至458.6萬噸，2月份有所回升，當月進口537.3萬噸，同比增長4.2%，環比增長17.2%。今年前2個月山東口岸原油進口均價延續了去年8月份以來的跌勢繼續走低，2月當月進口均價為2256元/噸，同比下跌53.8%，環比下跌18.1%，為2009年7月以來的最低值。

　　（二）一般貿易方式進口近9成。前2個月，山東口岸一般貿易方式進口原油848.7萬噸，減少1.1%，占同期山東口岸原油進口總量（下同）的85.2%；海關特殊監管方式進口91.1萬噸，增長64.8%；加工貿易方式進口原油56.1萬噸，增長13.1%。

　　（三）國有企業為進口絕對主力。前2個月，山東口岸國有企業進口原油951.1萬噸，減少0.9%，占進口總量的95.5%；外商投資企業進口原油44.8萬噸，去年同期無進口。

　　（四）安哥拉、沙特阿拉伯和伊朗為前3大進口來源地。前2個月，山東口岸自安哥拉進口原油237.7萬噸，減少23.2%；自沙特阿拉伯進口117.4萬噸，減少31.5%；自伊朗進口79.1萬噸，增加43.9%；自上述三者合計進口量占進口總量的43.6％。此外，自剛果（布）進口原油76.2萬噸，增加1.1%；自委內瑞拉進口76.1萬噸，去年同期無進口。

　　二、近期山東口岸進口原油價格下跌的主要原因

　　供過于求導致國際原油價格持續下跌。受益于頁巖油氣技術的發展，美國原油產量持續上升。美國能源信息局公布的數據顯示，截至2月20日的一周美國日均原油產量增加至928.5萬桶，為1983年以來的最高水平。在近期油價大跌后，歐佩克國家仍表示不會減產，其2月的原油產量增加至日均3060萬桶。近期美元對其他貨幣匯率上漲，美元走強降低了以美元計價的石油的投資吸引力，對油價形成壓力。需求方面，原油主要進口國中國、歐洲、日本經濟增速放緩，原油需求增長乏力。此外，去年以來，俄羅斯與美國、歐洲等西方國家對峙公開化，美國意圖發動“石油戰爭”，打壓國際油價以實現對俄羅斯的制裁。截至3月2日收盤時，紐約商品交易所、4月交貨的輕質原油期貨價格下跌0.17美元，收于每桶49.59美元。4月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌3.04美元，收于每桶59.54美元。國際原油價格長期低位帶動了山東口岸原油進口價格下跌。

　　三、當前值得關注的問題及相關建議

　　（一）放開進口原油使用權可加速煉油行業整合。2月16日，國家發改委發布《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規模落后產能或建設一定規模儲氣設施的前提下使用進口原油。多年來，地方煉油企業沒有進口原油使用權，大多以進口的燃料油為原料，導致油品質量不達標、能耗和污染過高問題。該政策將有效緩解地煉“無油可煉”、開工率不足的困境。進口原油使用權有條件放開，可以倒逼煉化企業提高生產工藝水平以及加速行業整合，提高國內整體的煉油效率，降低煉油成本；還可以激勵廣大民營企業“走出去”尋找低價優質的原油資源，促進原油消費量快速增長，同時有利于石油市場進一步打破壟斷、促進公平競爭。

　　國際油價大跌，我國石油戰略儲備亟待加快。國際油價持續大跌，是2008年以來又一個增加原油儲備的好時機，目前美國商業原油庫存量達到80年來同期最高水平。而截止2014年年底，中國原油戰略、商業儲備庫存累計為4800-4900萬噸，相當于58天的凈進口量，離90天的國際標準仍有一段差距。據預計，至2020年，中國原油凈進口量將達4.34億噸，這意味著2015-2020年需要增加5800-5900萬噸（年均增加975萬噸左右）的原油儲備才能達到90天的能源安全警戒線。目前我國包括一期在內的已投產戰略儲備庫容僅2240萬立方米，國家二期戰略儲備建設、注油緩慢，原油儲備基礎設施不足制約著我國原油儲備的擴大。此外，由于我國不是產油大國，在海外投資的油氣田不夠多，投資的也多是質量相對偏差的油田，不像跨國石油巨頭們可通過油田投資獲得份額油，造成我國在國際市場上仍面臨著采購話語權不高的境地，影響著原油儲備的擴大。

　　為此建議：一是密切關注國際原油價格走勢，加強對原油進口的宏觀調控，合理把握進口量；二是加快原油儲備建設，制定完善儲備法律法規，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業義務儲備，鼓勵發展商業儲備；三是加快油氣改革，淘汰落后產能、優化煉能結構，提升環保水平。