3月21日，一份名為《進一步深化電力體制改革的若干意見》的新電改方案終于千呼萬喚始出來。從2002年國務院出臺《電力體制改革方案》，至今已有13年，市場對此期待已久。

　　具體來看，新電改方案從此前業內認為的“四放開”變成了“三放開”，尤其是將放開新增的配售電市場，并且有5類企業將成為新的售電主體。

　　隨著新的售電主體被允許進入，誰能最先拿到售電牌照也引起市場關注。有分析師認為，目前深圳電改試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，第一張售電牌照可能出現在試點地區的擁有國資背景的發電集團。

　　此外，地方發電企業通常具有地方政府背景，牌照放開后，也有望較早取得售電牌照。

　　值得注意的是，隨著電網統購統銷運營模式被打破，售電企業的購電渠道將擺脫目前的單一化格局，通過交易平臺自由買賣成為可能。

　　分析師表示，隨著競爭加劇以及民資的進入，電力買賣有望自行定價，電力混業經營時代或將來臨。

　　新增配售電業務放開

　　第一張售電牌照花落誰家？

　　新電改方案從此前業內熱議的“四放開”變成了“三放開”：放開新增配售電市場、放開輸配以外的經營性電價、放開公益性調節性以外的發電計劃。

　　不難發現，新電改放開的只有新增的配售電業務，原有的配售電業務不做變動。

　　值得注意的是，有5類企業將成為新的售電主體，包括高新產業園區和經濟開發區成立售電主體、社會資本投資組建售電公司、供水供氣供熱等公共事業公司、節能服務公司和符合條件的發電企業。

　　隨著售電市場以及新的售電主體的放開，資本市場關注的問題是到底誰能拿到此輪電改的第一張售電牌照。其中存在巨大的市場空間，售電牌照的爭奪必將成為下一個焦點。

　　3月18日，方正證券周紫光團隊召開了電改閉門交流會，邀請了發改委新電改專家委員會成員，全程參加此次新電改方案的設計者來揭秘此次電改。

　　周紫光團隊指出，新電改的實施步驟將從單兵突進到全面推進試點，首先，2015年至2017年，電改主要以試點為主。方案下發后，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發出第一張售電牌照。第一張售電牌照可能出現在試點地區擁有國資背景的發電集團。比如深圳能源、深南電A、粵電力A等龍頭發電企業。

　　此外，其它排位靠前的地區：蒙西、云南、浙江等。樂觀估計也要等到2018年之后，才能建立以區域為中心的電力交易市場，實現全國范圍內電力市場建設。

　　而除了試點區域，還將有一批優質的發電企業將在此輪電改中脫穎而出，并有望成為新的售電主體。銷售主體由電網獨家壟斷變為多家競爭后，產品類型和定價策略也將發生變化，電力產品也將由目前的同質化走向差異化。

　　周紫光團隊還表示，優質水電、坑口煤電、核電等成本較低發電資產的企業，以及形成規模效應的發電集團將在市場競爭中占有優勢地位，比如國投電力、長江電力等。

　　“地方發電企業通常具有地方政府背景，牌照放開后，也有望較早取得售電牌照。”有分析師向記者表示，發、售一體的地方能源綜合供應商有望出現。