據青島海關統計，今年1月份山東口岸進口牛羊肉2667噸，比去年同期（下同）減少63.8%；價值5614萬元人民幣，下降65.4%；進口平均價格為每噸2.1萬元，下跌4.3%。

　　一、今年1月份山東口岸牛羊肉進口的主要特點

　　（一）月度進口量波動前行，月度進口均價持續波動。2014年1月份，山東口岸牛羊肉月度進口量達7370噸的歷史峰值，此后月度進口量呈現波動走低態勢，今年1月份進口量延續低迷，當月進口量環比減少7%。價格方面，2014年以來山東口岸牛羊肉進口均價一直在高位震蕩，今年1月份進口均價環比下跌3.3%。

　　（二）一般貿易進口占主導。今年1月份，山東口岸以一般貿易方式進口牛羊肉2514噸，減少65.7％，占山東口岸牛羊肉進口總量的（下同）94.3%；以海關特殊監管方式進口124噸，增加5.9倍；以加工貿易方式進口29噸，增加90.6%。

　　（三）澳大利亞和新西蘭為主要進口來源地。今年1月份，山東口岸自澳大利亞進口牛羊肉1295噸，減少71.7%；自新西蘭進口902噸，減少62.5%，兩者進口量合計占82.4%。

　　（四）民營企業進口占絕對比重。今年1月份，山東口岸民營企業進口牛羊肉2390噸，減少66.5%，占89.6%；同期，外商投資企業進口186噸，減少23.2%。

　　二、今年1月份山東口岸牛羊肉進口量大幅減少的主要原因

　　近期國內羊肉供應階段性增加對進口有所抑制，去年同期基數過高影響明顯。2014年7月份以來國內羊肉迎來一輪階段性價格降低的行情，以五大牧區之首的內蒙古牧區為例，去年年底內蒙古羊肉收購價跌至每斤18元，同比降幅高達30%。主要原因由于受近幾年羊肉價格堅挺影響牧區存欄量增加，2014年僅內蒙古牧區羊存欄量就超過1億只。受國內階段性供應增加影響，2014年10月份之后，山東口岸牛羊肉月度進口量同比降幅均超過或接近5成，加之恰逢去年同期進口量創歷史最高值，造成今年1月份山東口岸牛羊肉進口量大幅減少。

　　三、當前值得關注的主要問題及相關建議

　　（一）雙節期間應警惕擊疫區牛肉擾亂市場，專項整治工作初見成效。近幾年，巴西、印度、澳大利亞等國牛肉通過走私途徑借道越南大量進入我國廣西，并由此流向全國。近期，媒體大量報道來自巴西的瘋牛病疫區牛肉流入我國零售渠道的食品安全事件，由于巴西牛肉的市場價格僅為每斤21至22元，遠低于目前30至40元的國產牛肉的正常價格，在一些地區，正有劣幣驅逐良幣的趨勢。加之如今網絡電商銷售發展迅猛，一旦疫區牛肉流入市場，其擴散速度將大幅加快，相關食品安全形勢將很難控制。2014年12月份，海關總署決定開展打擊疫區牛肉走私專項行動，專門在元旦春節期間開展集中打擊和綜合治理，或有助于掐斷疫區牛肉走私途徑，維護國產牛肉和合規進口牛肉的正常市場秩序。截至今年2月初，已經有多個地區傳來專項整治工作戰果，市場經營秩序和食品安全情況正平穩恢復。

　　（二）兩大瓶頸制約下，我國牛羊肉生產亟待優化升級。近年來，我國牛羊肉居高不下，雖然近期市場供應有所改善，但長期來看牛羊肉供應仍然偏緊，供需矛盾可能長期存在，反映出我國牛羊肉生產亟待優化升級。概括來講，當前我國牛羊肉生產主要面臨兩個瓶頸：一是規模化程度亟待提升。雖然近年來我國肉牛肉羊的規模化水平已處于穩步增長態勢，2004年至2013年，肉牛年出欄50頭以上規模比重由13.2%增加到27.3%。肉羊年出欄100只以上規模比重由12.1%增加到31.1%。但相對于我國生豬和家禽養殖來說，牛羊養殖的規模化水平還相距甚遠。二是母畜存欄量減少。據統計，“十一五”期間，全國能繁母牛存欄比“十五”期間下降了10.2%，能繁母羊存欄下降5.4%。

　　為此建議：一是加大對國內牛羊肉產業的扶持力度，有甄別地對低收入戶實行現金補貼，加大種公牛、種公羊良種補貼和人工受精補貼，以增加養殖收益，迅速擴大生產；二是集成配套牛羊肉產業技術體系，如建立良種繁育體系、普及標準化屠宰與分割分級技術，開展精深加工、副產品利用和全程質量控制，探索不同生態區域的標準化規模養殖模式；三是規范進口渠道，加強綜合治理，切實通過專項行動遏制疫區牛肉走私，規范節日期間市場秩序。