工信部將研究調整國內鐵礦山稅費政策

發布工作要點規劃鋼鐵、稀土、有色等原材料工業轉型發展

工信部日前發布《2015年原材料工業轉型發展工作要點》提出，2015年，要繼續實施創新驅動戰略，著力解決制約原材料工業科學發展的突出矛盾。其中特別提出，要協調組織鐵礦行業中長期發展規劃編制工作，研究調整國內鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業大國做法，推動國內礦山減負。

在化解過剩產能方面，《要點》提出，嚴禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業新增產能項目。鼓勵鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、化肥和輪胎等優強企業開展兼并重組，打造一批市場影響力大、核心競爭力強的大型企業集團。支持有條件的鋼鐵、有色、建材等企業在海外建立資源開采、冶煉和精深加工基地。

在加強轉型發展宏觀指導方面，《要點》提出，制訂鋼鐵工業轉型發展行動計劃，落實有關配套政策措施。協調組織鐵礦行業中長期發展規劃編制工作。開展原材料重點行業“十三五”規劃和煤化工重大問題研究。修訂鋼鐵行業規范條件及其管理辦法，以及鉛鋅、鎢錫行業規范條件，建設規范鋼鐵企業信息綜合數據庫。制定發布促進鋁、玻璃纖維及其復合材料、石灰和砂石行業健康發展指導意見。

在加強戰略性資源管理方面，《要點》提出，要深入打擊稀土違法違規行為，加快稀土大集團建設，2015年底前6家稀土大集團整合完成全國所有稀土礦山和冶煉分離企業，實現以資產為紐帶的實質性重組。嚴控新上稀土礦山開發和冶煉分離項目，嚴格稀土、鎢、螢石生產總量控制計劃管理。制定出臺稀土產品包裝、標志、運輸和貯存國家強制標準，規范稀土產品出口。

《要點》還提出，要抓緊出臺稀土、鎢、鉬資源稅改革方案。加快出臺《稀有金屬管理條例》，同步制定實施細則。修訂《稀土指令性生產計劃管理辦法》、《稀土行業準入條件》。調整規范稀有金屬、螢石等生產計劃下達方式，探索下達仲鎢酸銨冶煉生產指標。

《要點》強調，要加強鐵礦石資源保障。支持資源儲量大、生產水平高、節能環保符合國家要求的大中型鐵礦山建設，保持穩定供應能力。研究調整國內鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業大國做法，推動國內礦山減負。繼續提升國內現貨平臺、鐵礦石期貨、中國鐵礦石價格指數等對鐵礦石市場的影響力，促進建立公平公正的鐵礦石價格形成機制。

在推進兩化深度融合方面，《要點》提出，在石化化工、鋼鐵、有色、建材等領域開展智能工廠、數字礦山、物聯網發展試點示范，積極推進以提升安全管理、應急救援和公共服務能力為目標的智慧化工園區等原材料智能制造示范區試點。依托6家大型稀土集團，建設稀土礦山開采監管系統。研究利用稀土產品包裝標識編碼、企業生產臺賬、稀土專用稅務發票、出口統計數據等信息，建設稀土產品追溯系統，實現稀土產品開采、生產流通全程監控。