國家發展改革委有關負責人就理順非居民用天然氣價格答記者問

　　近日，國家發展改革委發出通知，決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣與增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用天然氣價格，并試點放開直供用戶用氣價格。就社會各方面關心的問題，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：為什么要將天然氣門站價格并軌？

　　答：本世紀以來，我國天然氣消費快速增長，對外依存度逐年提高，2014年已達32%左右。為發揮價格杠桿作用，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障市場供應，引導資源合理配置，近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。2013年7月，實施了天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3年實施，計劃2015年調整到位。按既定目標，2013年、2014年國家連續兩次較大幅度調整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格并軌實現了理順非居民用氣價格“三步走”的目標。

　　盡快實施存量氣與增量氣價格并軌，不僅有利于創建公平的市場競爭環境，促進企業平等競爭，也為推進天然氣價格市場化奠定良好基礎。價格并軌后，非居民用氣價格基本理順，意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。

　　問：存量氣與增量氣門站價格如何并軌？

　　答：目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。2014年下半年以來，國際市場油價持續大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落，存量氣與增量氣價差大幅縮小，這為實現價格并軌創造了難得的有利時機。按照現行天然氣價格形成機制，增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，先期開展改革試點的個別省份只需提高0.02元，即可實現并軌，理順非居民用氣價格。

　　問：國家試點放開直供用戶用氣門站價格主要出于什么考慮？

　　答：近年來，國家始終按照市場化的方向，不斷推進天然氣價格改革，陸續放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣氣源價格。價格放開后，對調動企業生產和進口積極性，釋放非常規天然氣產能，吸引民間資本進入天然氣領域，發揮了積極作用。先行試點放開直供用戶門站價格，是推進天然氣價格市場化改革的又一次有益嘗試。

　　選擇放開直供用戶用氣門站價格，進行改革試點，主要有四點考慮：一是天然氣可替代性很強，其他能源產品均可與之形成競爭；二是近年來海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣和液化天然氣產能逐步增加，上游氣源已形成競爭格局；三是預計今后一段時間國際國內天然氣市場供需相對寬松；四是直供用戶用氣量較大，具備較強的價格談判能力。

　　國家在試點放開直供用戶用氣門站價格的同時，積極推進天然氣交易市場建設。2014年底，上海市政府批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現貨交易。直供用戶用氣門站價格放開后，國家將引導這部分氣量進入交易中心進行交易，逐步形成中國天然氣市場價格。試點放開直供用戶用氣門站價格，將為深化天然氣價格改革、全面放開非居民用氣價格積累寶貴的經驗。