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中國(guó)高鐵難以出海的原因分析
2015/2/4 8:32:31 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 我們通常說(shuō)好事多磨,可這一次并不是這樣。經(jīng)過(guò)一波三折,中國(guó)高鐵努力多時(shí)最終等來(lái)的并不是一個(gè)好消息。墨西哥財(cái)政部長(zhǎng)比德加賴(lài)1月30日表示,該國(guó)政府決定無(wú)限期擱我們通常說(shuō)好事多磨,可這一次并不是這樣。經(jīng)過(guò)一波三折,中國(guó)高鐵努力多時(shí)最終等來(lái)的并不是一個(gè)好消息。墨西哥財(cái)政部長(zhǎng)比德加賴(lài)1月30日表示,該國(guó)政府決定無(wú)限期擱置首都墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項(xiàng)目,給出的理由是由國(guó)際油價(jià)大跌導(dǎo)致政府收入銳減。中國(guó)“高鐵出海”第一單恐怕也就此夭折。
真的是油價(jià)下跌那么簡(jiǎn)單?墨西哥政府給出的理由是否充分?我們可以循著時(shí)間線(xiàn)找尋一些端倪。今年1月14日,墨西哥政府重新公布了預(yù)招標(biāo)文件,并確定1月29日公布正式招標(biāo)文件。但后來(lái)又稱(chēng)要在文件中納入各方意見(jiàn)而推遲了文件發(fā)布日期,到了30日干脆宣布擱置這一項(xiàng)目。
盡管墨方擱置的項(xiàng)目不僅僅是墨西哥城至克雷塔羅的高鐵一個(gè)項(xiàng)目,還包括尤卡坦半島的一個(gè)客運(yùn)鐵路項(xiàng)目,但墨西哥城新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、聯(lián)邦高速公路、鄉(xiāng)村公路和直線(xiàn)公路的建設(shè)項(xiàng)目卻沒(méi)有受到財(cái)政緊縮計(jì)劃的影響。
根據(jù)墨財(cái)長(zhǎng)所說(shuō),這里面就存在幾個(gè)邏輯上的疑問(wèn)。首先,有媒體稱(chēng),墨西哥財(cái)政收入的三分之一來(lái)自墨西哥國(guó)家石油公司PEMEX。如果說(shuō)國(guó)際油價(jià)下跌超過(guò)50%導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算緊縮是可以理解的,那么油價(jià)在已經(jīng)連跌半年之后,墨西哥政府仍然堅(jiān)持招標(biāo),在招標(biāo)后卻突然再次“爽約”,這里面有什么信息值得回味?其次,在那些被擱置的項(xiàng)目和被保留的項(xiàng)目之間,墨西哥政府選擇的標(biāo)準(zhǔn)又是什么?最后,鐵路建設(shè)總體上是一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目,一般來(lái)說(shuō)要耗時(shí)數(shù)年,項(xiàng)目預(yù)算并不會(huì)僅僅以一年的財(cái)政情況作為參考,而是會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,況且融資方式也有多種,但墨方在沒(méi)有設(shè)法調(diào)整和完善投融資方式的情況下,而直接取消該項(xiàng)目,其中又包含什么隱情呢?
如果把墨政府第一次爽約考慮在內(nèi),那么事情就不那么簡(jiǎn)單。應(yīng)該說(shuō),從去年到今年,墨政府在高鐵項(xiàng)目一系列不合常理的舉動(dòng)既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯,也難以服眾。這些問(wèn)題的背后隱藏著中國(guó)高鐵難以出海的真正原因。
李克強(qiáng)總理作為中國(guó)高鐵的第一“推銷(xiāo)員”,一直在不遺余力為中國(guó)這張來(lái)之不易的名片大力宣傳。在2011年“7?23”動(dòng)車(chē)事故之后,中國(guó)動(dòng)車(chē)和高鐵的運(yùn)行安全從設(shè)計(jì)和管理上都得到了改進(jìn)和提升。隨著中國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)初步成形,乘客的出行方式也有了重大改變。特別是京滬高鐵在2014年提前兩年實(shí)現(xiàn)盈利,打破了“以貨養(yǎng)客”的尷尬局面,這也為高鐵走出去提供了最值得參考的樣本。
然而這些成績(jī)?cè)趪?guó)際上似乎產(chǎn)生了“樹(shù)大招風(fēng)”的反作用。中國(guó)高鐵的強(qiáng)勢(shì)出海給某些國(guó)家心里留下巨大陰影。由于中國(guó)高鐵走出去不再是以前以土建為主的分包施工,而是包括設(shè)計(jì)、技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的輸出,很可能被認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的某種意圖正在發(fā)揮作用。這并不是妄加猜測(cè)。華為、中興等公司正常的市場(chǎng)行為卻在美國(guó)遭遇敵視很能說(shuō)明問(wèn)題。
類(lèi)似墨西哥方面的出爾反爾表面上是其國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力斗爭(zhēng)的結(jié)果,從根本上說(shuō)還是地緣政治在發(fā)揮作用。某些國(guó)家并不愿意看到中國(guó)增長(zhǎng)的實(shí)力逐漸觸及到它所在的領(lǐng)域,因此通過(guò)各種途徑來(lái)施加影響,目的就是把中國(guó)排除在外。
當(dāng)然,這件事上也讓我們充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的另一面。盡管在高鐵上中國(guó)擁有充分的實(shí)力,贏可以贏得光明磊落,但也要防止被人所“黑”。因?yàn)樵谖覀兪熘膰?guó)際市場(chǎng)的明規(guī)則之外,西方游戲中還包含著各種形式的潛規(guī)則,無(wú)論是議會(huì)院外集團(tuán)的游說(shuō)還是各種私人公關(guān)和交易都可能成為中國(guó)企業(yè)海外拓展的重大障礙。中國(guó)在這方面經(jīng)驗(yàn)的積累還處在初級(jí)階段。中國(guó)企業(yè)必須在實(shí)戰(zhàn)中提升自己的方案與對(duì)策,以突破類(lèi)似的困境。
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