1月14日，國家發改委牽頭制定的《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》（下稱“辦法”）公布。煤炭減量替代的路線圖進一步清晰。

《辦法》提出，到2017年，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。這意味著未來3年，環渤海地區需減少8300萬噸煤炭消費。

煤炭消費減量替代主要是為了落實煤炭消費總連給控制目標，減少大氣污染。主要針對京津冀、長三角、珠三角區域。設定的目標與大氣污染防治行動計劃一致。

主要提出兩個途徑實現煤炭消費減量替代，即減量和替代。減量主要針對高耗能產業，淘汰落后的鋼鐵、水泥產能和小鍋爐等產生的減煤量，用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發電項目等。

河北的高耗能產業一向被認為是京津冀地區污染和霧霾的主要成因之一，去年已經在大力壓減高耗能的水泥、鋼鐵、玻璃等產業。

2013年，河北煤炭消費量近3億噸。河北省第十二屆人民代表大會第三次會議的政府工作報告提出，2014年大力壓縮鋼鐵、水泥、玻璃等高耗能行業過剩產能，大幅壓減煤炭消費，全年削減了煤炭消費量1500萬噸，首次實現了煤炭消費負增長。

煤炭替代，是利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代煤炭消費。具體而言，優先利用清潔能源和電力、實施“煤改氣”“煤改電”，推進集中供熱，治理散煤。