在2015年新年到來之際，為全面總結(jié)回顧2014年的中國港口航運業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，再現(xiàn)對行業(yè)及企業(yè)有重大和深遠(yuǎn)影響的政策措施，進一步清晰把握2014年行業(yè)政策主線與脈絡(luò)，經(jīng)過全面遴選，中港網(wǎng)（chineseport.cn）和港航業(yè)專業(yè)咨詢機構(gòu)中航智庫基于權(quán)威視角、專業(yè)水準(zhǔn)和獨立操守，聯(lián)合評選出“2014中國港航業(yè)十大新政”，以饗讀者。2014中國港航業(yè)十大新政以時間為序，發(fā)布如下：

　　交通運輸部出臺新規(guī)　進一步規(guī)范沿海港口碼頭靠泊能力管理

　　1月26日，交通運輸部印發(fā)《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》，交水發(fā)〔2014〕34號文），進一步規(guī)范當(dāng)前沿海港口碼頭靠泊能力管理，促進港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障碼頭及船舶安全。《規(guī)定》于2014年7月1日起實施。

　　交通運輸部在印發(fā)《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》的通知中指出，當(dāng)前，隨著船舶大型化的快速發(fā)展，我國部分沿海港口能力結(jié)構(gòu)不合理矛盾仍然比較突出，各級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)港口企業(yè)加快碼頭結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)船舶大型化發(fā)展的要求；對已經(jīng)列入碼頭結(jié)構(gòu)加固改造的碼頭，應(yīng)當(dāng)督促港口企業(yè)盡快完成加固改造工作。為發(fā)揮好現(xiàn)有碼頭作用，幫助港口企業(yè)解決實際生產(chǎn)困難，規(guī)范靠泊能力管理，保障港口和船舶安全，交通運輸部組織研究制定了《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》。

　　《規(guī)定》提出，碼頭靠泊等級的確定按照碼頭工程竣工驗收證書所確定的設(shè)計船型噸級，或已通過碼頭結(jié)構(gòu)加固改造、并經(jīng)工程竣工驗收證書所確定的設(shè)計船型噸級加以確定。需要減載靠泊的碼頭需要符合六個條件，即非液體散貨碼頭；碼頭靠泊等級為25萬噸級及以下；碼頭水工建筑物的安全性評估為A級，使用性和耐久性為A級或B級；靠泊船舶應(yīng)減載至靠泊等級所允許的船舶載重噸之內(nèi)；核算靠泊限定條件時靠泊速度不小于規(guī)范允許的下限，離泊風(fēng)速不小于八級，緊急離泊波高不小于船舶裝卸作業(yè)的允許波高；樁基碼頭竣工驗收后的使用年限原則上在15年之內(nèi)、重力式碼頭竣工驗收后的使用年限原則上在30年之內(nèi)等。

　　《規(guī)定》明確，減載靠泊的碼頭能力等級由港口經(jīng)營人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程檢測單位、設(shè)計單位進行檢測評估和論證，并將碼頭的檢測評估和能力論證報告報所在地省級港口行政管理部門核定。所在地省級港口行政管理部門應(yīng)組織港口所在地港政、海事、工程設(shè)計、引航等單位和專家對港口經(jīng)營人提交的材料進行復(fù)核，復(fù)核時主要考慮碼頭結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施靠泊能力及要求，航道、港池等條件及要求，碼頭泊位安全裝卸要求，以及系靠泊要求四個方面的因素。通過復(fù)核的，可允許接靠上浮1個靠泊等級的減載船舶。

　　根據(jù)《規(guī)定》，對因港口生產(chǎn)有特殊需要，靠泊等級為15萬噸級及以下的碼頭泊位，滿足安全靠泊要求且沿海碼頭加固改造時結(jié)構(gòu)等級提高不超過2級的，經(jīng)復(fù)核，可允許接靠上浮2個靠泊等級的減載船舶，并從嚴(yán)控制。對同一碼頭靠泊不超過核定允許進行減載靠泊或清艙移泊的最大船舶噸級范圍內(nèi)、符合靠泊限定條件的船舶，相關(guān)管理部門不得要求進行重復(fù)論證或核定。