對于由能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面構成的“革命”而言，能源體制革命無疑是核心中的核心。

　　此前，習近平對“能源體制革命”的闡述是：還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

　　根據行動計劃，能源體制改革電力和油氣將是重點。

　　行動計劃提出，中國將深化能源體制改革，到2020年基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。

　　能源體制改革范疇的重點工作是：能源價格改革，電網和油氣管網體制改革，能源投資準入改革、電力市場化改革、國有能源企業改革。

　　在能源價格改革上，重點推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。

　　能源發展戰略行動計劃提出，“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產常規天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發，這兩項非常規氣體的加速發展被視作全產業鏈上的突破重點。

　　在天然氣產業鏈上游方面，未來將努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。據國家發改委數據顯示，我國2013年常規天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷加速。

　　行動計劃提出：深化重點領域和關鍵環節改革。重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革，明確電網和油氣管網功能定位，逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網絡。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。

　　除此之外，將加快推動能源法制定和電力法、煤炭法修訂工作。積極推進海洋石油天然氣管道保護、核電管理、能源儲備等行政法規制定或修訂工作。轉變政府職能，健全能源監管體系，繼續取消和下放行政審批事項，提高監管效能，維護公平公正的市場秩序，為能源產業健康發展創造良好環境。