11月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，其中指出，加緊在上海自貿(mào)區(qū)率先開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。這是國(guó)務(wù)院首次就汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放開(kāi)平行進(jìn)口發(fā)聲，明確了對(duì)平行進(jìn)口的支持態(tài)度。

　　其實(shí)，此前國(guó)家工商總局就宣布，從10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商的相關(guān)備案工作。這意味著，平行進(jìn)口車(chē)商不再受汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商備案制度限制，以往一直游走在汽車(chē)銷(xiāo)售灰色地帶的平行進(jìn)口汽車(chē)，有了合法身份。

　　根據(jù)2005年實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的規(guī)定，境外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷(xiāo)售汽車(chē)，需授權(quán)境內(nèi)企業(yè)或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)作為其汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商，制定和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。依據(jù)《辦法》規(guī)定，跨國(guó)公司紛紛在華成立了獨(dú)資或者絕對(duì)控股的銷(xiāo)售公司作為總經(jīng)銷(xiāo)商，完全主導(dǎo)了進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售渠道，平行進(jìn)口汽車(chē)不被允許。

　　雖然《辦法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)起到了一定的作用，但也暴露出了許多問(wèn)題，如廠家、商家的不平等，特別是跨國(guó)汽車(chē)公司壟斷進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)，致使進(jìn)口車(chē)價(jià)格畸高，損害了消費(fèi)者的利益，要求打破市場(chǎng)壟斷的呼聲日益高漲。

　　近年來(lái)，進(jìn)口車(chē)價(jià)格并沒(méi)有隨著關(guān)稅降低、配額取消而下降，反而比國(guó)際市場(chǎng)上高出許多。據(jù)媒體調(diào)查，同款進(jìn)口汽車(chē)在中國(guó)賣(mài)100多萬(wàn)元，而在美國(guó)的價(jià)格僅約合人民幣35萬(wàn)元，其中間差價(jià)可達(dá)3倍甚至更多。如此高的進(jìn)口車(chē)壟斷銷(xiāo)售價(jià)格以及帶來(lái)的高額利潤(rùn)，誘使不少經(jīng)銷(xiāo)商偷偷嘗試平行進(jìn)口汽車(chē)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)每年的汽車(chē)進(jìn)口量在100多萬(wàn)輛，其中有10%為平行進(jìn)口。另?yè)?jù)非官方數(shù)據(jù)顯示：去年全國(guó)有近9萬(wàn)輛原裝汽車(chē)，在沒(méi)有獲得跨國(guó)汽車(chē)廠商及在華總經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)的情況下，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

　　此次國(guó)務(wù)院放開(kāi)汽車(chē)平行進(jìn)口，率先在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，無(wú)疑是希望通過(guò)汽車(chē)平行進(jìn)口，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的需求，擴(kuò)大內(nèi)需;并引入進(jìn)口車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破跨國(guó)汽車(chē)廠商和總經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)進(jìn)口車(chē)的價(jià)格壟斷，進(jìn)一步降低進(jìn)口汽車(chē)的價(jià)格，讓消費(fèi)者獲益。

　　不過(guò)值得關(guān)注的是，目前平行進(jìn)口汽車(chē)雖然成本較低，但其售后服務(wù)等環(huán)節(jié)還存在障礙，車(chē)主無(wú)法享受到4S店能提供的服務(wù)保障。而且由于這些車(chē)進(jìn)口渠道特殊，在一些地方甚至無(wú)法合法上牌。因此，需盡快修改《辦法》，放開(kāi)汽車(chē)平行進(jìn)口，使進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商可以直接從國(guó)外汽車(chē)企業(yè)進(jìn)口，并完善對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的售后服務(wù);對(duì)處于壟斷地位的總經(jīng)銷(xiāo)商，應(yīng)做出限制性規(guī)定，防止其利用自身的優(yōu)勢(shì)地位獲得壟斷利潤(rùn)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)向商務(wù)部提交了《在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)的工作方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，該《方案》醞釀，上海自貿(mào)區(qū)將在外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，成立自貿(mào)區(qū)進(jìn)口汽車(chē)交易中心，提供一系列平臺(tái)和服務(wù)，統(tǒng)一處理售后服務(wù)保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、零部件供應(yīng)保障和綜合服務(wù)管理等工作。此外，針對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)中爭(zhēng)議最大的售后環(huán)節(jié)，《方案》也明確表示，平行進(jìn)口汽車(chē)也可享受“三包”等售后服務(wù)。

　　目前該《方案》正等待商務(wù)部的批復(fù)，預(yù)計(jì)不久將對(duì)外公布。今后，平行進(jìn)口汽車(chē)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)銷(xiāo)商管理、售后服務(wù)保障、消費(fèi)者權(quán)益保障、綜合服務(wù)管理等方面，將得以規(guī)范。這意味著，長(zhǎng)期處于灰色地帶的汽車(chē)平行進(jìn)口，在上海自貿(mào)區(qū)率先合法化、規(guī)范化。未來(lái)，隨著上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)的做法在全國(guó)推開(kāi)，有望形成進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，打破進(jìn)口汽車(chē)壟斷形成的價(jià)格虛高現(xiàn)象。