據報道，國務院政策研究室相關人士近日到山東對地煉企業進行了調研，相關材料在上報國務院高層后，將推動政策的出臺，原油進口權壟斷有望放開，并鎖定了5家試點民企。

　　就調研一事，經濟導報記者從多家山東地煉企業處得到了確認，但企業對能否最終落地獲得原油配額，還不得而知。

　　打破原油進口權壟斷已經呼吁了多年。去年，有關原油進口權的放開消息就已盛傳，但始終未見落地。此番消息再起，是否意味著離原油進口權壟斷放開更近了一步?壟斷放開，更深入涉足能源領域之后，民企將迎來怎樣的機遇和挑戰?

　　山東地煉“吃不飽”

　　加工原料的缺乏一直導致山東地煉“吃不飽”。

　　據了解，山東地煉的實際產能已超過1億噸。雖然部分地煉能夠拿到一點原油進口指標，但與實際加工能力相去甚遠，多數企業只能進口燃料油進行加工。由于加工原料不足，地煉的普遍開工率不足20%，設備閑置達70%左右。

　　4日，山東萬達集團一人士向導報記者證實，國務院政策研究室社會發展司相關人士確實于近日到集團進行了調研。該集團也一度提出了原油進口資質的申請，但是并沒有得到回應。該人士稱，如今原油進口權壟斷有望放開的意向還只是停留在調研層面，并未得到官方的認可，要最終落實，恐怕還需要一個過程。

　　導報記者獲悉，此前有報道提及的5家試點企業中的兩家——山東天弘化學公司和山東萬達集團實為一家，前者為后者的全資子公司。“如果列為試點的話，一家企業不可能分得兩份配額。”該人士說。

　　在山東省煉油化工協會會長劉愛英看來，打破原油進口權壟斷是個老話題了，這些年來很多地煉企業都在爭相申請原油進口資質，但是僅憑一次調研就判斷配額落定為時尚早。

　　值得關注的是，謀求山東地煉擺脫行業準入的諸多限制，從原油進口權方面實現突破，這一話題在山東近日召開的一次省級層面的會議上再次被提及。一政府人士在會上表示，山東地煉目前能獲得的配額只有100多萬噸，與超過1億噸的產能相比，差距太大。就此問題，山東方面曾多次向國務院反映，但是對于山東提出的增加2000萬噸原油配額的申請，相關部門至今還沒有落實。

　　一旦放開

　　政策松動的細節雖然尚未落地，但是在業內形成的共識是，地煉肯定會從原油進口權壟斷放開中受益。

　　“原油的壟斷造成地煉企業原料來源渠道狹窄，煉企成本壓力較大;原料品質參差不齊，影響煉企產品品質提升。”5日，金銀島原油分析師靳婷接受導報記者采訪時說。

　　靳婷還表示，“一旦原油進口權放開，民營地煉企業能夠參與上游原料的采購，煉企原料渠道廣闊，在一定程度上能自己掌控成本風險，且能夠提高產品的品質，也有利于下游產品市場化程度更高。”

　　地煉對原油配額的強烈渴望，不僅是“吃不飽”的結果，也是以燃料油做加工原料帶來的油品問題導致的。

　　在中國能源網首席信息官韓曉平看來，在不斷加嚴的環保政策倒逼下，民營地煉以燃料油為加工原料的日子會更加難過。燃料油含硫量高，只能滿足交通用油的需要，工業柴油則無法滿足。油品不斷升級，要消除燃料油的高硫污染很難。

　　此外，燃料油其實就是原油加工后的廢料，每噸進口燃料油要加收830元的消費稅。

　　面臨挑戰

　　“原油進口權應該是逐漸放開的。但是，放開之后，民企要真正受益也面臨很多挑戰。”韓曉平接受導報記者采訪時表示。

　　韓曉平稱，國際原油交易資金量巨大，通常一個船30萬噸，以75美元一噸計算的話，一船原油所需要的資金量超過2000萬美元，同時，還要承受油價波動帶來的風險以及國際市場賣方信譽風險。“對民企的實力而言，這是個很大的挑戰。”

　　他還表示，要使得民企真正受益，僅僅放開原油進口權壟斷還遠遠不夠，因為輸油管道、儲油罐、鐵路線等都掌控在壟斷企業手里，“民企將原油進來了，油怎么運輸也是個問題。”在放開原油進口權的同時，輸油管線等運輸環節的壟斷也應相應打破，把從海外買油到國內地方煉企加工的整個渠道打通，民企才可能真正受益。

　　持同樣觀點的業內人士還認為，改革要徹底，還必須打破“排產計劃”帶來的隱性進口壟斷，從而徹底打破“兩桶油”(中石油、中石化)的控制格局。

　　“原油這一產品的金融屬性、政治屬性都很濃厚，民企面對國際原油市場風云變幻，只有提高自身的抗風險能力和對國際市場的把脈素養，才能夠尋找商機。”靳婷表示，原油進口權向民企放開，挑戰不可避免。