中石化涪陵頁巖氣開發利用取得突破性進展的消息，讓業界對頁巖氣的前景再次信心十足。與此同時，中石油、華電也加緊了開發頁巖氣的步伐。但是，與石化央企捷報頻傳形成鮮明對比的是，民營企業在本輪頁巖氣開發盛宴中表現平平。這讓人不禁疑問：在央企高歌猛進的背后，民企都去哪兒了?

　　頁巖氣一度被視為油氣開發領域民企破除行業壟斷的希望所在。但據筆者了解，由國土資源部主導的頁巖氣招標已進行了兩輪，總共23個區塊中只有兩個區塊為民企中標，與預想有明顯差距。

　　羅馬不是一天建成的，頁巖氣田的開發也不會一蹴而就。雄厚的資金實力、幾乎不計成本的早期投入、相對成熟的技術和地質條件，央企的這些優勢都是目前民企無法企及的。在重慶能投、華電這些國企一擲千金的時候，民企卻不得不算好成本賬，緊巴巴過日子。

　　如果頁巖氣開發與此前的油氣資源一樣央企獨大，顯然有違我國頁巖氣開發百花齊放的初衷，也與中央的政策精神和改革方向背道而馳。

　　在這樣的背景下，光讓民企拿到頁巖氣盛宴入場券是遠遠不夠的，要讓民企迸發出活力，顯然還需要政府扶上馬送一程，理順以下幾個方面。

　　第一，向民企開放更多的優勢資源。

　　在我國，民企開發頁巖氣無疑冒著相當大的風險，第一個螃蟹吃得怎么樣，將在很大程度上主導后續的產業發展情況。如果由于民企缺乏資金實力、不熟悉區塊具體情況，而使得其最終中標區塊都是國企看不上的下腳料，開發前景自然可想而知。一旦前期開發不利，其他企業很有可能失去信心、知難而退。因此，應該向民企提供更多的優勢區塊，這樣才可能發揮龍頭民企的示范作用，吸引民營企業、民間資本積極參與。

　　第二，向民企提供更多的政策、資金支持。

　　頁巖氣開發初期具有投入大、規模小、成本高等特點，為推動和鼓勵包括民企在內的各類企業積極參與頁巖氣開發，政府應該研究出臺具體的財稅支持政策，在投融資政策、頁巖氣價格、管線利用、企業管理、礦權使用稅費、技術引進和研發等方面，給予民企更多的優惠和支持。

　　第三，向民企敞開合作之門。

　　雖然目前民企直接商業化開發頁巖氣的大門遲遲未能打開，而混合所有制則為民企打開了另一扇窗。此前，中石化董事長傅成玉透露，要推進頁巖氣整個產業鏈的混合所有制經濟發展。但是如何讓民企、國企更好地“混合”，發揮體制機制的靈活優勢，目前似乎還看不清楚。

　　對此，我國應探索并鼓勵民企與國企、外企合作模式，在股權轉讓、組建合資公司、引入社會資本等方面，調動民企的積極性，讓混合所有制的優勢充分發揮出來。

　　此外，我國有眾多民營油氣服務企業，在用于勘探、鉆井、管道、壓裂等方面的機械設備研發上具有一定的技術實力和經驗。此前，由于國企偏愛使用系統內的服務隊伍，有些民企只好選擇到海外淘金。而頁巖氣的開發，讓這些在國內外市場打拼多年的民營油服企業嗅到了商機。目前，已有幾家民企油服企業參與到頁巖氣的開發中，但規模和數量都還有待提高。讓有潛力的民企和外資油服企業更好地參與到頁巖氣的合作開發中，并帶來國際成熟的技術、設備，應該是有關部門重點考慮的問題。