業內普遍認為，國內經濟放緩、環保倒逼及外國競爭等沖擊全面發酵，導致了這些千萬噸級大型煉油、石化項目的取消或推遲。

　　公開數據顯示，目前中國的原油加工產能大約為1250萬桶/天，2014年預計增至1310萬桶/天，而問題在于，中國2014年第一季度石油需求量僅為996萬桶/天。

　　兩桶油推遲啟動煉廠、石化項目

　　最先停下來的中國的煉油項目來自于中國石油天然氣集團公司以下簡稱“中石油”。

　　2014年1月下旬，中石油一位官員對媒體表示，該公司已經推遲啟動兩座新煉廠并推遲擴建另一座煉廠，以應對產能過剩威脅，因中國石油需求放緩。

　　“我們確實已決定放緩煉廠產能建設，以應對中國成品油需求放緩的壓力。過去10年中國內產能增速太快。”一位中石油內部人士透露。

　　據了解，推遲啟動的兩座新煉廠分別是準備在2016年啟動日產20萬桶的云南昆明煉廠，原計劃2013年啟動的日產40萬桶的廣東揭陽合資煉廠。上述兩家煉廠啟動日期分別推遲到了2018年和2017年。此外，中石油還將擴建華北煉廠的時間從今年推遲到了2015年。

　　推遲啟動兩座新煉廠和推遲擴建計劃只是中石油縮減計劃的開始。

　　公開資料顯示，中石油、卡塔爾石油國際公司及殼牌集團等三方聯手在浙江臺州打造的、總投資800億元、煉油能力高達2000萬噸/年的煉化一體化工廠計劃已被擱置。

　　中國石油集團和委內瑞拉國有石油公司Petroleos de Venezuela SA在廣東揭陽成立合資的年處理能力為2000萬噸煉油廠較原計劃推后3年。

　　當中石油的煉油廠紛紛決定推遲啟動之后，中國石油化工集團公司(以下簡稱“中石化”)旗下的石化廠也選擇了推遲啟動。

　　2014年4月28日，有消息人士透露，中石化暫停了年產能400萬噸的青島乙烯工廠建設計劃。

　　“兩桶油分別推遲了自己煉廠、石化廠的啟動是很聰明的做法。雖然影響煉廠和石化廠的因素不一樣，但整體傳達的訊息都是一個，那就是項目要由經濟效益決定，唯具有競爭力的項目才能前行。” 一位不愿具名的業內人士告訴記者說。

　　產能過剩加劇項目減速

　　煉油方面，中國能源需求增速不符合預期成為業內人士認為煉廠啟動推遲最主要的原因。

　　來自路透社的公開數據顯示，中國2013年石油需求創下逾20年以來最慢增速，因經濟成長趨軟削減了對柴油等交通運輸和工業燃料的需求。

　　然而，近幾年國內煉廠產能幅度則是增長明顯。從2002年到2013年，10年多的時間，國內煉廠煉油能力增長翻倍，成為世界上增速最快的國家。

　　“2013年，國內主營煉廠原油加工量僅為4.8億噸，地方煉廠開工率基本維持在40%上下，閑置煉能數量巨大，產能過剩問題愈來愈明顯。若后期計劃投產的廣東省揭陽和云南昆明等地的大型煉油項目陸續啟動的話，國內煉廠產能過剩問題將進一步加劇。” 金銀島市場分析師王延婷告訴記者。

　　中國煉廠的推遲是因為產能過剩，而石化廠的推遲則是在產能過剩的基礎上添加了美國公司的低廉價格攻擊。

　　“頁巖氣產出大增，尚未帶動美國液化天然氣出口增加，但是卻改善了美國石化廠境況，他們從天然氣中生產乙烯，成本只有以石腦油為原料的中國石化廠的一半左右。成本的降低讓美國石化廠在全球更具有競爭力。”上述業內人士告訴記者。

　　市場或迎來短期平衡

　　“這么多煉廠、石化廠推遲啟動時間，只能說明，中國國內能源需求增速已經不再符合預期了，也能說明中國經濟增速開始放緩，消耗大量能源的制造業增長也在放緩。”上述業內人士如是說。

　　事實上，過去3年，在汽車業、交通運輸業迅猛發展的推動下，我國新建、改擴建煉油項目陸續投產，煉油能力持續增長較快，煉油能力從2011年的5.59億噸/年增至2013年的6.27億噸/年，年均增速達5.9%。同期，我國經濟進入轉型期，經濟增速放緩，成品油年消費量增速從2011年的7.6%下滑至3.5%。

　　這一升一降使我國煉廠年均開工率連年下滑，從2011年的86.9%下降至2013年的83.2%。這種情況下，如果繼續保持原來煉油項目投產的增長速度，那我國煉油能力將走向嚴重過剩。

　　“由于兩桶油緩建了多個大型煉油項目的建設，因此市場上將迎來短期的平衡態勢，這對國內煉油商來說無疑是重大利好。去年，國內成品油都處于供大于求態勢，因此，煉油商和一些一級批發商利潤都很薄，一旦兩桶油再新上馬幾個大型煉廠，無疑將使一些煉廠不得不停工、破產。”一位民營成品油公司負責人感嘆道。

　　國際能源署中國合作辦主任涂建軍認為，“世界煉油產能過剩將長期存在，雖然中國有著巨大的國內消費市場，但看來國內煉油產能快速擴張的步伐也到了不得不放緩的節點。”(本報記者 江丞華)