機(jī)械工業(yè)已成“重災(zāi)區(qū)”

　　機(jī)械工業(yè)已經(jīng)是我國(guó)遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至今國(guó)外已對(duì)我機(jī)械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(2010年7起，2011年16起，2012年11起，2013年10起)，采取的保護(hù)手段分別為：臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施1起，特別保障措施1起，反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”)2起，反補(bǔ)貼2起，反規(guī)避3起，保障措施2起，337調(diào)查4起，反傾銷(xiāo)29起。2013年國(guó)外對(duì)我機(jī)械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查分別為：印度對(duì)石墨電極反傾銷(xiāo)調(diào)查，加拿大對(duì)床墊用彈簧組件反傾銷(xiāo)再調(diào)查，澳大利亞對(duì)變壓器反傾銷(xiāo)調(diào)查，澳大利亞對(duì)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔反傾銷(xiāo)調(diào)查，印度對(duì)絕緣子反傾銷(xiāo)調(diào)查，美國(guó)對(duì)取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查，加拿大對(duì)碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查，南非對(duì)石墨電極反傾銷(xiāo)調(diào)查，阿根廷對(duì)陶瓷絕緣子反傾銷(xiāo)調(diào)查，美國(guó)對(duì)三一重工發(fā)起337調(diào)查。

　　近年機(jī)械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查較多的分行業(yè)有：電工(焊絲、石墨電極、透平葉片、交流電機(jī)、同軸線纜、絕緣材料、電熱爐、變壓器等)、汽車(chē)(輪轂、客車(chē)、雨刷器和散熱器等)、重型機(jī)械(電梯卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)和起重機(jī)等)、制冷(冷凍設(shè)備)基礎(chǔ)件(緊固件和彈簧部件等)、石化通用機(jī)械(采油泵桿和空氣壓縮機(jī)等)、內(nèi)燃機(jī)(壓燃式活塞內(nèi)燃機(jī))和儀器儀表(電度表等)。

　　對(duì)策和建議

　　為維護(hù)我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，需要做好以下幾方面工作：

　　首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)。通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案和預(yù)控等環(huán)節(jié)加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、預(yù)防性工作,是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有效措施。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)中尤其應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　其次，放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)以保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全為前提。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放符合我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益，但放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實(shí)際需求。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，建議運(yùn)用好國(guó)際通用規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)“負(fù)面清單”合理規(guī)劃和科學(xué)管理，維護(hù)我國(guó)裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益。

　　再者，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡。敦促歐美國(guó)家承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)，放松對(duì)我高技術(shù)出口管制，逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系，破解碳關(guān)稅壁壘;區(qū)別對(duì)待不同經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義要堅(jiān)決抗?fàn)帲�不�?yīng)戰(zhàn)就沒(méi)有贏的機(jī)會(huì)。

　　再次，鼓勵(lì)有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”。我國(guó)機(jī)械工業(yè)在世界上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實(shí)力。我國(guó)機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易也具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，出口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化。機(jī)械工業(yè)資本輸出的能力在增強(qiáng)，尤其民營(yíng)企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺(tái)有力的措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”。

　　最后，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和維護(hù)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)正努力發(fā)揮其應(yīng)有作用。如成立中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在有關(guān)政府部門(mén)指導(dǎo)下積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作：編寫(xiě)和報(bào)送產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息;建設(shè)和維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機(jī)械工業(yè)子站;召開(kāi)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會(huì);舉辦機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班等;為保護(hù)環(huán)境和確保生產(chǎn)安全，對(duì)舊機(jī)械設(shè)備進(jìn)口進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，尤其對(duì)進(jìn)口的舊機(jī)電設(shè)備是否影響生態(tài)環(huán)境及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出行業(yè)意見(jiàn)和反映行業(yè)訴求;針對(duì)跨國(guó)公司的并購(gòu)行為配合有關(guān)部門(mén)或直接參與反壟斷調(diào)查;重視開(kāi)展產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估與研究和關(guān)稅減讓對(duì)產(chǎn)業(yè)影響等問(wèn)題的調(diào)查研究等。