近日，中石油將2015年頁巖氣產(chǎn)量目標(biāo)從之前的15億立方米調(diào)高至26億立方米，今年則計劃在頁巖氣方面支出逾100億元，支出規(guī)模是前幾年的三倍多，主攻兩個國家級頁巖氣開發(fā)示范區(qū)——四川威遠(yuǎn)長寧和云南昭通。

　　除了受到國內(nèi)最大的競爭對手中石化搶先將頁巖氣商用的刺激外，近期政府層面不斷出臺利好頁巖氣發(fā)展的政策，也給中石油打了一劑強(qiáng)心針。

　　釋放扶持政策信號

　　政府正在將頁巖氣提高到更加重要的能源戰(zhàn)略層面上來。

　　4月23日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制若干意見的通知》下稱《通知》，稱發(fā)改委關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機(jī)制的意見獲國務(wù)院同意。

　　《通知》提出，到2020年天然氣供應(yīng)能力達(dá)到4000億立方米，力爭達(dá)到4200億立方米，中國將加大對天然氣尤其是頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的政策扶持。《通知》要求各地、各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)度，保障民生用氣，努力做到天然氣供需基本平衡、長期穩(wěn)定供應(yīng)。

　　此前的4月18日，新一屆國家能源委員會首次全體會議召開，研究討論能源發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項目，強(qiáng)調(diào)以重大工程為抓手，積極發(fā)展清潔能源。在能源需求快速上升和霧霾天氣倒逼的推動下，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展常規(guī)和非常規(guī)天然氣成為重要抓手。會議指出，要立足國內(nèi)，著力增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。

　　作為中國最高規(guī)格的能源議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，國家能源委成立于上屆政府，但是，國家能源委僅成立時開過一次會。18日的會議是能源委成立5年來的首次正式會議，也是李克強(qiáng)任總理擔(dān)任能源委主任以來，第一次召開能源委員會會議。而此次會議上重點(diǎn)提出促進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源的開發(fā)，可見政府對頁巖氣行業(yè)的重視程度。

　　從技術(shù)層面看，政策層也給予了大力支持。近期發(fā)改委、財政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中，鼓勵引進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用技術(shù)、煤層氣地面抽采及綜合利用等先進(jìn)技術(shù)。

　　中石油從領(lǐng)先到落后

　　顯然，號稱“共和國長子”的中石油早已經(jīng)嗅到了扶持政策將帶來的紅利。

　　4月21日，中石油副總裁孫龍德在全國頁巖氣勘查開發(fā)推進(jìn)會上表示，中國石油將在2015年生產(chǎn)頁巖氣26億立方米，其中四川長寧區(qū)塊和威遠(yuǎn)區(qū)塊分別生產(chǎn)10億立方米、云南昭通區(qū)塊生產(chǎn)5億立方米、國際合作生產(chǎn)1億立方米。

　　另據(jù)他介紹，中國石油第一批水平井投資在1億元左右，第二批井已下降到7000萬元左右，但是與美國相比，技術(shù)和成本差距仍然巨大。根據(jù)規(guī)劃，2020年中石油將生產(chǎn)頁巖氣110億立方米。

　　盡管如此，原本占據(jù)先天優(yōu)勢的中石油在頁巖氣開發(fā)上暫時已經(jīng)落后于中石化。作為我國天然氣領(lǐng)域最大的壟斷企業(yè)，中石油從2006年開始涉足頁巖氣領(lǐng)域，也是頁巖氣方面起步最早的油氣公司。與此同時，中石油還擁有著先天的資源優(yōu)勢。

　　國務(wù)院在1998年國企重組時按地域重新劃分中石油和中石化的領(lǐng)地：兩大石油公司以長城為界進(jìn)行上中下游的整合。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平曾告訴記者，由于頁巖氣與石油資源多有重疊，多分布在盆地，所以中國大量的頁巖氣資源正好位于之前中石油已經(jīng)登記的石油區(qū)塊中。

　　雖然中石油壟斷了國內(nèi)大量的頁巖氣資源，但由于前幾年國際油價不斷在高位浮動，中石油開采原油已經(jīng)是暴利，并沒有太多的精力集中投向頁巖氣開采。但中石化在2009年開始進(jìn)軍頁巖氣領(lǐng)域后，卻取得了比中石油更加卓越的成績。

　　不久前，中石化也表示，預(yù)計2014年底涪陵頁巖氣田將實現(xiàn)產(chǎn)能18億立方米/年，2015年底將建成產(chǎn)能50億立方米/年，這一數(shù)字足足比中石油高了一倍。

　　被中石化逆襲

　　中石化在頁巖氣領(lǐng)域確實走得更快一些。

　　目前，中石化涪陵頁巖氣田已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模商業(yè)化開采，相應(yīng)的輸配套管網(wǎng)建設(shè)也在推進(jìn)中。據(jù)中石化方面介紹，截至今年3月31日，天然氣分公司完成頁巖氣采購3.09億立方米，完成頁巖氣銷售2.29億立方米，增加庫存0.80億立方米，緩解了浙江、江蘇、江西、安徽、湖北等省市場供需矛盾。另外，截至今年4月10日，涪陵頁巖氣田已開鉆62口頁巖氣井，完鉆33口井，完成試氣投產(chǎn)23口井含焦頁1HF井，正試氣2口井，建成了10億立方米/年的生產(chǎn)能力。預(yù)計2014年底將實現(xiàn)產(chǎn)能18億立方米/年，2015年底將建成產(chǎn)能50億立方米/年，為原計劃的10倍。5年來，中石化在山東、河南、湖北、四川、貴州、重慶等地完成了40余口頁巖油、頁巖氣井，如今，中石化正加快推進(jìn)涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，一期50億立方米產(chǎn)能建設(shè)項目正在推進(jìn);距離焦石壩150公里的丁山地區(qū)，是中國石化確定的第二個海相頁巖氣勘探突破區(qū)，前不久完井的丁頁2HF井已試獲日產(chǎn)10.5萬立方米的頁巖氣氣流。日前，已經(jīng)完鉆的丁頁1HF井正在進(jìn)行水平段壓裂測試。

　　此外，涪陵頁巖氣開啟了接入“川氣東送”管道一期工程——涪陵至王場管道項目，根據(jù)規(guī)劃，2015年6月項目完工后，涪陵頁巖氣將源源不絕地通過“川氣東送”管道，輸往浙江、江蘇、江西、安徽、湖北等省份。

　　下一步，中國石化天然氣分公司正在規(guī)劃建設(shè)川東南頁巖氣與川氣東送天然氣聯(lián)絡(luò)線、渝桂聯(lián)絡(luò)線、川西聯(lián)絡(luò)線等工程，部署廣西LNG與大西南管道連接工程，將貴州煤制天然氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣引入大西南管網(wǎng)，實現(xiàn)川渝天然氣、廣西LNG、非常規(guī)天然氣等資源互供互保，實現(xiàn)多形式、多路線天然氣供應(yīng)。