“十二五”規劃的頁巖氣目標由此出現轉機。但從全國開發狀況看，規模化和商業化開發仍需時日，資源潛力、技術水平、資源管理制度等是頁巖氣大發展的關鍵。

　　在美國頁巖氣革命的影響下，我國在頁巖氣開發上雄心勃勃。根據國家頁巖氣“十二五”規劃，2015年我國頁巖氣產量達到65億立方米。但因國內頁巖氣開發幾乎空白，規劃目標自發布之日就引發爭議。

　　根據2014全國地質調查工作會議通報，2013年頁巖氣產量達到2億立方米。這一成績相對于國內千億立方米的常規天然氣產量異常遜色。

　　中石化涪陵區塊產氣量的增加，為“十二五”規劃目標的實現提振信心。中石化計劃2015年頁巖氣產量32億立方米，比此前規劃目標翻一番。國土部礦產資源儲量評審中心主任張大偉認為，65億立方米的目標有望超額完成，有可能達到100億立方米。

　　此外，為保證規劃目標落地，國家能源局已將產量任務分解至中石油、中石化、延長石油、中聯煤等企業。

　　但也有油氣專家對此信心不足。他認為，我國頁巖氣開采仍以試驗為主，處于資源調查評價階段，距離真正商業化開發尚需時日。

　　不可忽視的事實是，與北美資源相比，我國頁巖氣儲層深，斷層多;頁巖氣資源多位于環境惡劣的山區，交通不便，地形復雜，開發難度大;頁巖氣鉆井壓裂所需要的水資源也不容樂觀，環境問題敏感。

　　杰瑞集團副總裁姜曉寶介紹，頁巖氣勘探開發技術仍是頁巖氣發展的瓶頸，而技術進步與頁巖氣開放程度直接相關。我國頁巖氣產業如果能進一步開放，就可以通過技術合作和人才引進掌握先進技術。

　　據了解，當前三大石油公司頁巖氣工程服務等多選擇交由直屬的工程服務公司完成，體內循環競爭不足帶來高成本和技術創新不足。

　　在國家政策上，延長財政補貼期限是油氣企業的另一個訴求。為鼓勵發展頁巖氣，中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼，2012年至2015年的補貼標準為0.4元/立方米。