在改造提升制造業方面，一是化解產能過剩，會同有關部門和地方政府，加強政策引導和組織協調，促進過剩產能有序化解。二是調整和優化生產力布局。三是引導產業轉移和承接，充分發揮區域比較優勢，推動東部地區加快產業升級，加快形成以先進制造業和現代服務業為主體的產業格局，引導中西部地區充分利用當地特色資源，承接產業轉移。四是發展高端制造業，立足于新一輪國際競爭的需要，加快發展高端制造業，推動產業高端化發展，引導企業加快設備更新改造，發展高附加值、市場需求潛力大的新產品。五是穩定和拓展外需，采取有效措施穩定國際市場份額，提高出口產品的科技含量，繼續限制高耗能、高污染和低附加值產品出口。

　　在推動服務業大發展方面，一是圍繞促進制造業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高產業整體素質和核心競爭力。二是大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質量。三是圍繞體制突破和機制完善，深入開展國家服務業綜合改革試點和服務業發展示范區建設，加強制造業集聚區、服務業集聚區公共平臺建設，積極探索、先行先試，創新發展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務業發展的瓶頸。

　　發改委表示，2013年我國產業結構調整取得進展，前11個月全國規模以上高技術制造業增加值增長11.7%，比規模以上工業高2個百分點;全年服務業增加值占國內生產總值的比重超過了第二產業。但我國產業規模的擴大與質量的提升不同步，一些行業產能過剩和有效需求不足的矛盾凸顯，產業布局不合理問題比較突出，生產性服務業發展總體滯后。