水污染防治刻不容緩

　　水是生命之源。可是，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展以及人口數(shù)量的不斷膨脹，我國面臨十分嚴(yán)峻的水污染局勢，部分地區(qū)水質(zhì)甚至出現(xiàn)持續(xù)惡化的狀況。據(jù)有關(guān)部門對118個城市監(jiān)測顯示，約64%城市地下水遭受嚴(yán)重污染，基本清潔的城市地下水只有3%。由此可見，水被污染并非一地所特有的問題，而是不少城市普遍存在的現(xiàn)實(shí)。

　　我國水環(huán)境的污染問題相當(dāng)突出。監(jiān)察部統(tǒng)計(jì)分析顯示，近幾年來我國每年大小水污染事故均在1700起以上。僅2012年至2013年期間，就發(fā)生了廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露致河流污染、昆明東川小江“牛奶河”事件、廣西賀江水污染事件、貴陽境內(nèi)多條河流污染嚴(yán)重、北京密云水庫上游垃圾填埋威脅水源水質(zhì)等重大水污染事件。據(jù)測算，當(dāng)前水污染總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

　　污染防治關(guān)鍵要看后續(xù)行動

　　從此前關(guān)注空中的灰霾，到現(xiàn)在熱議水污染，這說明公眾環(huán)保意識在提高，也表明生態(tài)污染已大舉入侵老百姓的日常生活。面對日益擴(kuò)散的污染，沒有退路的老百姓已經(jīng)到了奮起自衛(wèi)的境地。在此背景下，環(huán)保部會同有關(guān)部門正按國務(wù)院要求編制《水污染防治行動計(jì)劃》待進(jìn)一步修改完善后將報(bào)請國務(wù)院審議。

　　環(huán)保部副部長翟青指出，這個文件的核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅(jiān)決進(jìn)行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅(jiān)決保護(hù)起來，不能先污染再治理。據(jù)了解，《水污染防治行動計(jì)劃》在具體措施方面，一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放;二是要管理好城市生活污染的排放;三是治理好農(nóng)村河溝、河岔。和《大氣污染防治行動計(jì)劃》一樣，力圖在責(zé)任、任務(wù)、措施、體制機(jī)制上有所突破，更好地不斷推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。

　　在《水污染防治行動計(jì)劃(送審稿)》之前，水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，多管齊下，治理水污染。應(yīng)該說，面對水源的嚴(yán)重污染，每個人都是潛在的受害者，不會有永遠(yuǎn)的既得利益。面對水污染這一熱門話題，地方政府要想消除公眾顧慮，關(guān)鍵還是要采取切實(shí)行動。

　　一方面，政府部門掌握的信息和手段比公眾多，理應(yīng)和老百姓互動，珍視老百姓提供的線索，承擔(dān)起逐一排查企業(yè)的責(zé)任。地方政府按圖索驥去調(diào)查相關(guān)企業(yè)，有沒有違法排污的問題。如果就此發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)違法排污，就應(yīng)依法查處;如果確實(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，也可當(dāng)做是一種警示，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話，回應(yīng)當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)切，消除民眾的擔(dān)心。另一方面，地方政府不妨借水污染事件，進(jìn)一步了解目前所在城鄉(xiāng)水污染狀況，進(jìn)一步思考解決問題的合理路徑，拿出切實(shí)可行的治理措施，這樣才不至于動輒陷入道德批判的困境。

　　2萬億投資推動治理

　　在去年7月召開的中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，環(huán)保部污染防治司處長汪濤表示，“水污染防治行動計(jì)劃的投入預(yù)計(jì)達(dá)到2萬億元。”此規(guī)模將高于大氣污染防治的1.7萬億元。對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，一方面，水污染防治挑戰(zhàn)比較大，涉及地表水、地下水等多個部分，耗資將較多;另一方面，當(dāng)前有很多企業(yè)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)仍不能達(dá)標(biāo)排放，而相關(guān)的處罰比較有限。而由于水環(huán)境受土壤環(huán)境、空氣環(huán)境等影響較大，水環(huán)境保護(hù)和治理的難度與大氣污染防治相比，難度更大。

　　經(jīng)過大氣污染防治行動計(jì)劃，市場對水污染防治政策力度不再質(zhì)疑，但對內(nèi)容缺乏明確預(yù)期。《水污染防治行動計(jì)劃》計(jì)劃將投入2萬億元，對比實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃投資的1.7萬億元，可見水污染治理投入的資金更多，表明治理力度大，市場空間無疑是巨大的，預(yù)計(jì)工業(yè)廢水治理、生活污水達(dá)標(biāo)排放、污水回用、污泥處理將是水污染治理政策著重關(guān)注的方面，將利好水污染治理企業(yè)，將會對再生水、膜技術(shù)和工業(yè)廢水治理方面的上市公司帶來積極影響。

　　污泥處理市場前景誘人

　　盡管市場還未規(guī)模化啟動，但污泥處理行業(yè)誘人的市場前景已開始吸引各路資本競相涌入。在即將發(fā)布的清潔水行動計(jì)劃中，污泥處理也將再次成為其中的政策亮點(diǎn)之一。

　　污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個分支，“十二五”以來在政策中有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動計(jì)劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測算，未來5年全國污泥處理設(shè)施建設(shè)(包括新建和既有設(shè)施改造)的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動的總投資規(guī)模將超千億元。

　　隨著污泥處理裝置在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開建，污泥處理設(shè)備將首先迎來大量訂單，這也讓不少公司垂涎不已。根據(jù)污泥處理不同技術(shù)路線，A股公司也各自瞄準(zhǔn)了不同方向。例如短期內(nèi)被市場看好的當(dāng)屬主營深度壓濾脫水設(shè)備的興源過濾，以及生產(chǎn)干化焚燒核心設(shè)備的華光股份和天通股份。而從長遠(yuǎn)來看，好氧/厭氧發(fā)酵工藝將漸漸成為市場主流，不少上市公司也看出其中前景，如重慶水務(wù)、北控水務(wù)等環(huán)保龍頭不斷與在好氧發(fā)酵領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)中科博聯(lián)洽談設(shè)備及工程技術(shù)合作意向。

　　工業(yè)廢水處理，下一場盛宴

　　近年來，工業(yè)廢水對流域環(huán)境及居民健康造成的影響日益加大，且有隨工業(yè)化進(jìn)程而趨于嚴(yán)重之虞，這就意味著，工業(yè)廢水排放將迎來“汛期”。為此，我國通過加大監(jiān)管力度，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，正不斷加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。“加上近年環(huán)保政策利好的陸續(xù)釋放，工業(yè)廢水處理行業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。”中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會秘書長王家廉認(rèn)為。

　　過去政府和企業(yè)都是各自運(yùn)營，沒有形成市場及市場交易，也沒有帶來專業(yè)企業(yè)的收入。目前，我國工業(yè)廢水項(xiàng)目大概有幾十萬個，但95%以上由企業(yè)自己運(yùn)營，一方面專業(yè)化程度較低，另一方面因人才匱乏，運(yùn)營效果遠(yuǎn)不及專業(yè)環(huán)保公司。事實(shí)上，工業(yè)廢水運(yùn)營市場的利潤遠(yuǎn)高于市政污水處理，近期環(huán)境服務(wù)政策也旨在推動這方面的發(fā)展。

　　環(huán)保專家表示，工業(yè)廢水治理市場在表象上被暫時(shí)埋沒也屬正常，本質(zhì)上只是增速在一定時(shí)期內(nèi)有所放緩，但增勢會一直保持，并會在政府理順各項(xiàng)治污工作的時(shí)間管理后再次提速。

　　一位環(huán)保行業(yè)分析師表示，與市政污水處理相比，中國的工業(yè)廢水排放仍未得到有效控制，近年來比較嚴(yán)重的污染事件幾乎都與工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放有關(guān)。隨著監(jiān)管力度的加大，污水處理市場空間將進(jìn)一步打開，據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，到“十二五”末期和“十三五”末期，全國工業(yè)廢水排放量將分別達(dá)到226億噸和216億噸。同時(shí)，2015年和2020年工業(yè)廢水治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用將分別達(dá)到829億元和1081億元。