到2010年底，我國純堿產(chǎn)能已達(dá)2430萬噸;純堿產(chǎn)量為2047萬噸。“十二五”前3年，還將有600萬噸以上的新增產(chǎn)能，預(yù)計到2012年底，純堿產(chǎn)能將達(dá)3000萬噸。而隨著新建及改擴(kuò)建聯(lián)堿企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，氯化銨的產(chǎn)能也將猛增，預(yù)計到2012年底將超過1500萬噸。

　　為此，“十二五”純堿行業(yè)的重點發(fā)展方向是：堅持總量控制，嚴(yán)格新上項目。既要支持技術(shù)水平高、市場前景好、利于產(chǎn)業(yè)升級的大型企業(yè)，通過技改、重組做大做強(qiáng);又要對新建項目嚴(yán)格控制，同時進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理布局和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)控東部沿海地區(qū)新增產(chǎn)能。

　　鼓勵自主創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)。鼓勵純堿生產(chǎn)采用先進(jìn)自動化控制技術(shù)及大型和高效節(jié)能設(shè)備;推廣重堿二次過濾技術(shù)和帶式濾堿機(jī)，以降低能耗;對于蒸汽的多級利用更有效，更細(xì)化。氨堿法推廣干法加灰技術(shù)和真空蒸餾技術(shù);推廣廢渣用于煙道氣脫硫技術(shù)等。聯(lián)堿法推廣氯化銨造粒技術(shù)，以增加氯化銨單獨施肥量;進(jìn)一步完善不冷式碳化工藝、熱法聯(lián)堿工藝及三聚氰胺與聯(lián)堿聯(lián)產(chǎn)新工藝。

　　提高純堿產(chǎn)品質(zhì)量，增加重質(zhì)純堿和干銨比例。到2015年，爭取重質(zhì)純堿和干燥氯化銨產(chǎn)能分別達(dá)到總能力的50%以上。

　　在明確方向的同時，“十二五”純堿行業(yè)應(yīng)努力完成以下任務(wù)：

　　控制產(chǎn)品總量，保持供需基本平衡。到2015年，控制純堿產(chǎn)能在3000萬噸以內(nèi)，氯化銨產(chǎn)能在1500萬噸以內(nèi)。

　　控制氨堿、聯(lián)堿產(chǎn)能按合理比例發(fā)展，進(jìn)一步降低能耗，減少廢液廢渣排放。

　　增加純堿出口，力爭到2015年純堿出口達(dá)到250萬噸。

　　增加氯化銨銷路。鼓勵氯化銨直接施肥，研究開發(fā)氯化銨造粒技術(shù)，研制大型氯化銨造粒設(shè)備，同時努力擴(kuò)大氯化銨出口，同時開展對氯化銨分解、改性、深加工的研究。

　　進(jìn)一步降低消耗及成本，提高純堿市場競爭力。規(guī)劃到2015年，氨堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于400千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸堿，氨耗不高于4.5千克/噸堿，鹽耗不高于1500千克/噸堿(不包括海水含鹽)，淡水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。聯(lián)堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于245千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸堿，氨耗不高于345千克/噸堿，鹽耗不高于1200千克/噸堿，水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。天然堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸堿，水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。

　　為確保任務(wù)的完成，“十二五”建議采取的政策措施是：

　　一是廢除《鹽業(yè)管理條例》，徹底放開工業(yè)用鹽的經(jīng)營。“兩堿”工業(yè)用鹽約占全國用鹽的三分之二。為促進(jìn)原鹽和“兩堿”行業(yè)發(fā)展，呼吁盡快廢除《鹽業(yè)管理條例》及準(zhǔn)運證和準(zhǔn)運章制度，停止中間環(huán)節(jié)收費，實行產(chǎn)銷見面，徹底放開工業(yè)鹽的經(jīng)營。二是氯化鈣應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策。申請免征氯化鈣增值稅，并恢復(fù)其出口退稅，使企業(yè)得以維持和發(fā)展。三是鼓勵氨堿企業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)。近幾年，青島、南方、海化等氨堿企業(yè)將蒸氨廢渣和鹽泥用于鍋爐煙道氣的脫硫，實現(xiàn)了雙向治理，為純堿行業(yè)廢渣綜合利用邁出了重要一步。建議國家鼓勵有條件的電廠采用廢渣脫硫技術(shù)治理鍋爐煙道氣，推廣該項技術(shù)的使用。四是加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步落實行業(yè)政策。“十一五”期間，國家相繼起草并出臺了《純堿行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》、《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《純堿行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》等政策法規(guī)，建議國家盡快出臺相關(guān)配套措施，并加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，讓政策更好地發(fā)揮作用。