美國(guó)駐華使館兩次致函國(guó)家質(zhì)檢總局，通報(bào)美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的一項(xiàng)新法令。該法令規(guī)定之前一直由FDA負(fù)責(zé)的有關(guān)“鮰魚(yú)”檢測(cè)工作，將全部轉(zhuǎn)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全局和檢驗(yàn)局(FSIS)負(fù)責(zé)，并授權(quán)FSIS在《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》內(nèi)制定針對(duì)鮰魚(yú)的新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。美方在信件中承諾新法規(guī)的制定將會(huì)充分征求所有貿(mào)易伙伴國(guó)的意見(jiàn)，大約在2010年初正式頒布實(shí)施。

　　對(duì)此，我協(xié)會(huì)一直高度關(guān)注美國(guó)新法規(guī)草案進(jìn)展情況，最近我會(huì)組織調(diào)研，走訪了湖南、湖北及安徽等地，從安徽富煌三珍有限公司張波濤總經(jīng)理那里得到美國(guó)新法案有關(guān)具體情況，從去年到現(xiàn)在，三珍與幾家鮰魚(yú)大型企業(yè)出資請(qǐng)美國(guó)本土有關(guān)人士游說(shuō)，最近得到美國(guó)農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的新法規(guī)草案英文版，我們也剛從他們翻譯出來(lái)的有關(guān)條款中摘錄一些重點(diǎn)，立即寫(xiě)報(bào)告給漁業(yè)局，探討新法案出臺(tái)后的應(yīng)對(duì)措施及建議，也利用鮰魚(yú)資訊會(huì)刊，讓有關(guān)省份行政主管部門(mén)、推廣站以及鮰魚(yú)養(yǎng)殖、加工企業(yè)了解此情況，對(duì)此，盡早做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)美國(guó)新的法案。現(xiàn)將美國(guó)新法案重點(diǎn)條款闡述如下：

　　一、與肉類(lèi)的等效評(píng)估

　　肉類(lèi)控制體系在美國(guó)比較健全，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局(FSIS)要求鮰魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)全部等同于肉類(lèi)控制體系，從出生到消亡的全程可追溯。新法案加強(qiáng)了鮰魚(yú)全過(guò)程要求：從養(yǎng)殖及水環(huán)境、運(yùn)輸?shù)焦�廠加工、出貨都有嚴(yán)格的規(guī)定。重要一點(diǎn)講到養(yǎng)殖水環(huán)境，而非一定是要水庫(kù)養(yǎng)殖。相對(duì)于池塘的水質(zhì)，河水及水庫(kù)的水質(zhì)對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)更難控制。

　　二、許可證制度

　　在保持與美國(guó)肉類(lèi)相同的控制體系前提下，要求他們到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，符合后發(fā)證，之后才允許產(chǎn)品出口到美國(guó)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即取消證書(shū)。任何被允許出口規(guī)定產(chǎn)品到美國(guó)的國(guó)家都必須獲得FSIS簽發(fā)的相關(guān)證明，聲明該國(guó)具有可靠的分析方法，以保證符合美國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品殘留物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。FSIS定時(shí)檢查該證書(shū)，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)測(cè)定名單內(nèi)的國(guó)家不能保持可靠的分析法以保證其出口產(chǎn)品符合美國(guó)殘留物的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，那么就可以撤回證書(shū)。

　　三、重新驗(yàn)廠

　　FSIS的強(qiáng)制持續(xù)檢驗(yàn)比FDA調(diào)整性的項(xiàng)目更加嚴(yán)格，會(huì)分派檢驗(yàn)人員到鮰魚(yú)加工企業(yè)進(jìn)行重新驗(yàn)廠，檢驗(yàn)內(nèi)容包括設(shè)備、飲用水、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)、驗(yàn)證HACCP計(jì)劃等。FSIS同時(shí)要求鮰魚(yú)加工廠通過(guò)第三方檢測(cè)認(rèn)證，很大可能有要求進(jìn)行ACC認(rèn)證的趨向(和GAP有所不同)。

　　四、 嚴(yán)控重金屬

　　鮰魚(yú)出口國(guó)，例如中國(guó)、越南，地表水的重金屬濃度已經(jīng)被檢驗(yàn)過(guò)，引起關(guān)注。因此，F(xiàn)SIS計(jì)劃將水和魚(yú)都進(jìn)行取樣，以檢測(cè)重金屬的含量，包括汞、砷、鉛和鎘，同時(shí)，在進(jìn)關(guān)時(shí)還會(huì)對(duì)鮰魚(yú)產(chǎn)品的重金屬含量進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)。

　　五、加強(qiáng)DNA檢測(cè)

　　議案中貫徹了鮰魚(yú)以及鮰魚(yú)產(chǎn)品的強(qiáng)制檢驗(yàn)，以此來(lái)預(yù)防和消除商業(yè)中的摻假鮰魚(yú)或鮰魚(yú)產(chǎn)品的欺騙產(chǎn)生的責(zé)任，并且可以保護(hù)鮰魚(yú)和鮰魚(yú)產(chǎn)品消費(fèi)者的健康和利益。一定要在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明拉丁文，據(jù)此來(lái)進(jìn)行檢測(cè)判定。 如鮰魚(yú)拉丁文為Ictalarus Punctatus。

　　六、加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理

　　FSIS扣留肉制品使用了“美國(guó)扣留的”標(biāo)簽字樣。鮰魚(yú)可能也會(huì)被從加工廠開(kāi)始貼上分類(lèi)標(biāo)簽。

　　七、凈重問(wèn)題

　　FSIS關(guān)于肉制品凈重標(biāo)識(shí)的法規(guī)，使用了美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所133手冊(cè)。法規(guī)包括：決定符合凈重要求的條款，規(guī)定產(chǎn)品直接包裝容器的標(biāo)簽上所標(biāo)示的凈重的合理的重量變化范圍。同時(shí)還規(guī)定了對(duì)計(jì)量稱(chēng)的檢測(cè)要求。鮮活或鮮凍的整條或塊狀的鮰魚(yú)包裝上，應(yīng)標(biāo)識(shí)其冰衣融化后的百分之百凈重。 短重問(wèn)題是今年以來(lái)檢查的重點(diǎn)。

　　八、執(zhí)行時(shí)間

　　根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議關(guān)于衛(wèi)生和植物檢疫的方案(SPS協(xié)議)，并考慮發(fā)展中國(guó)家的需要。作為世貿(mào)組織的一員，當(dāng)準(zhǔn)備執(zhí)行有關(guān)食品安全的新方法時(shí)，美國(guó)有責(zé)任考慮發(fā)展中國(guó)家的特殊要求。SPS協(xié)議第10節(jié)提出，恰當(dāng)?shù)男l(wèi)生保護(hù)級(jí)別可以將新的衛(wèi)生方法放寬一定范圍，提供更長(zhǎng)的適應(yīng)周期以滿足發(fā)展中國(guó)家的需要，維持他們的出口機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期出口鮰魚(yú)產(chǎn)品到美國(guó)的國(guó)家至少有三個(gè)，他們是由FDA認(rèn)定的發(fā)展中國(guó)家：中國(guó)、泰國(guó)和越南。

　　時(shí)間順序：法案通過(guò)——在聯(lián)邦注冊(cè)上公布90天——最終法規(guī)生效——再過(guò)18個(gè)月后完全執(zhí)行新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。即最快2012年中后期執(zhí)行。

　　FSIS將安排檢測(cè)人員前往國(guó)內(nèi)鮰魚(yú)加工企業(yè)重新驗(yàn)廠，已經(jīng)出口鮰魚(yú)產(chǎn)品到美國(guó)的，在最終法案公布后，如果打算繼續(xù)出口產(chǎn)品到美國(guó)，那么需要提交文件證明他們具有相關(guān)的法律法規(guī)，能授權(quán)規(guī)范用于人類(lèi)食用的鮰魚(yú)的養(yǎng)殖和加工。在執(zhí)行的該階段，F(xiàn)SIS將接受這些國(guó)家提供進(jìn)口商遵守FDA法規(guī)文件，用于證明國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)規(guī)范鮰魚(yú)產(chǎn)品的生產(chǎn)。FSIS將在他們的網(wǎng)站上張貼一個(gè)清單，公布滿足最小條件的國(guó)家名單。

　　以上八點(diǎn)是新法規(guī)的主要內(nèi)容，如果在2012年4月正式執(zhí)行，這將對(duì)我國(guó)鮰魚(yú)養(yǎng)殖及加工企業(yè)是一次嚴(yán)重打擊和考驗(yàn)，也是我輸美鮰魚(yú)貿(mào)易的新挑戰(zhàn)，更是一種新的貿(mào)易限制方式，同時(shí)將制約我國(guó)鮰魚(yú)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。