近日，湖南省工業和信息化廳印發了《湖南省先進制造業集群“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》聚焦“3+3+2”現代產業體系，以產業高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向，著力打造一批能夠參與國際競爭的世界級集群，壯大一批國內具有影響力的國家級集群，培育一批區域特色優勢產業集群，奮力打造國家重要先進制造業高地。

　　先進制造業集群是產業鏈空間分布的重要載體，是園區經濟、集聚經濟的高級階段。湖南省工信廳相關負責人表示，“十四五”時期，推動湖南省先進制造業集群培育發展，既面臨不少重大歷史機遇，又存在諸多風險挑戰。從國際看，集群化發展成為各大經濟體打造競爭新優勢的戰略選擇。從國內看，培育先進制造業集群成為推動制造強國建設的重要抓手。從省內看，集群發展承擔著全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、奮力打造國家重要先進制造業高地的光榮使命。

　　為此，《規劃》提出：一是深入對接國家集群發展戰略。按照黨的十九大報告和黨的十九屆五中全會提出的關于推動先進制造業集群發展的要求，把培育發展一批具有較強競爭力和影響力的先進制造業集群作為湖南省順應全球競爭新趨勢、增強區域經濟競爭力的戰略舉措，積極參與全國先進制造業集群發展，助力制造強國建設。

　　二是深入對接“三高四新”戰略。突出先進制造業產業鏈建設和先進制造業集群培育發展，抓創新引領、不斷提升核心競爭力，緊扣優勢產業鍛長板、戰略性新興產業補短板、傳統產業促轉型和未來產業搶布局，培育形成一批具有較強競爭力的先進制造業集群，努力為建設現代化新湖南提供重要支撐。

　　三是深入對接制造強省規劃。始終把集群作為產業發展的重要載體，圍繞“一核兩副三帶四區”區域經濟格局，以提質量、強產業、促轉型為目標，聚焦“3+3+2”現代產業新體系，構建形成產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈深度耦合的集群網絡化生態體系。

　　聚焦4個重點發展方向和6項重點任務

　　《規劃》提出，力爭經過五年努力，湖南省先進制造業集群發展實現突破。一是集群規模質量效益顯著提升。二是集群協同創新效應顯著增強。三是網絡化協作水平邁上新臺階。四是集群開放融合發展水平顯著提升。

　　《規劃》明確了4個重點發展方向，即以打造22個先進制造業產業鏈（集群）為抓手，聚焦“3+3+2”現代產業新體系。具體包括：一是卓越提升三大世界級先進制造業集群。工程機械集群，著力構建“一體兩翼多向延伸”的產業形態布局。先進軌道交通裝備集群，強化區域產業錯位發展、協同聯動，形成“一核聚集、一極支撐、多點聯動”的集群發展布局。中小航空發動機及航空航天裝備集群，加快構建“雙核多點”的產業布局。

　　二是發展壯大三大國家級先進制造業集群。首先是電子信息集群，聚焦“芯魂固基、屏端突破”，著力支持新一代自主安全計算系統集群在全國率先打造“兩芯一生態”格局。其次是新材料集群，形成以長沙先進儲能材料，長沙株洲先進硬質材料及工具、株洲先進陶瓷、湘潭精品鋼鐵材料、婁底先進電子陶瓷和鋼鐵新材料、岳陽化工新材料為代表的新材料集群發展格局。最后是新能源與節能集群，加快形成以長沙、岳陽、株洲為核心區的節能集群發展格局，以長株潭城市群為核心的新能源汽車集群發展格局，以長沙為核心，株洲、湘潭、婁底、邵陽、常德為支撐的先進儲能材料及動力電池集群發展格局。

　　三是升級傳統產業，打造一批經典產業集群。全面加快新舊動能轉換，大力推動食品、機械、建材等傳統產業轉變發展方式，培育形成生物醫藥、生態綠色食品、農業機械、建材與裝配式建筑等一批傳統經典產業集群。

　　四是培育新興產業，形成一批支柱產業集群。聚焦人工智能、5G、3D打印、深海、空天信息等前沿領域，培育形成一批具有較強競爭力，代表湖南參與全球產業競爭的新興支柱產業集群。

　　《規劃》還提出了6項重點任務，即通過強化落實，全面塑造集群發展競爭新優勢。具體包括：一是以協同創新推動集群發展。主要是加強集群關鍵核心技術攻關、深入推進集群產學研合作、提升集群產業基礎能力。二是以產業鏈融通推動集群發展。主要是培育壯大集群優質企業、推動產業鏈企業融通發展、加快產業鏈優化升級、強化集群質量品牌建設。三是以“五好”園區創建推動集群發展。主要是找準園區產業定位、優化產業空間布局、推動園區轉型提升。四是以數字化綠色化服務化賦能推動集群發展。主要是推動集群數字化轉型、加快集群綠色化發展，增強集群服務化賦能。五是以深化開放融合推動集群發展。主要是推進長株潭城市融合發展、深度嵌入國家區域重大戰略、著力提升集群國際化水平。六是提升集群促進組織能力。主要是建設集群發展促進組織、促進集群網絡化協作、實現促進組織自我造血。

　　5項措施保障先進制造業集群落地生根

　　為保證《規劃》順利實施，湖南省工信廳提出了五大措施：一是加強統籌協調。省直有關部門加大對集群培育發展的支持力度，建立相應工作機制，協同推進集群培育發展。各市州立足基礎與優勢，制定完善培育發展先進制造業集群的實施方案，推動集群提質增效。

　　二是強化要素支撐。促進土地、資金、能源、人才、數據等要素資源在集群內的集聚。充分發揮制造強省、中小企業發展、移動互聯網等專項資金加大對集群建設的支持力度。

　　三是優化發展環境。深入推進“放管服”改革，以“一件事一次辦”改革為抓手，提高集群相關行政審批效率。落實涉企收費清單制度，降低集群企業能源成本、融資成本和制度性交易成本。依托“鏈長”等工作機制，提升精準服務企業能力。

　　四是開展集群競賽。創造一批省級先進制造業集群，支持省級先進制造業集群參加國家先進制造業集群競賽，創建一批國家先進制造業集群，向世界級集群邁進。創建一批特色優勢產業集群，建立健全全省集群梯次培育體系。

　　五是加強評估激勵。完善競賽評價機制和先進制造業集群培育管理辦法，定期發布先進制造業統計監測分析報告。編制集群促進組織建設指南和管理辦法。及時宣傳集群培育發展的好經驗、好做法、好典型，總結一批可復制、可推廣的經驗。(記者 諸玲珍)

　　 轉自：中國電子報