“中部崛起”的號角再一次拉響。

　　近日，中共中央、國務院發布《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》（下稱：《意見》），為推動中部地區高質量發展勾勒頂層設計藍圖。

　　中部地區橫跨山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，承啟東西、融貫南北。從人口方面看，根據第七次人口普查數據，中部地區人口為364694362人，占全國人口的比重為25.83%；從經濟總量看，截至2020年，生產總值超22萬億元，占全國的比重由2006年的18.6%，上升到2020年的21.9%，具有市場潛力大、經濟增長后勁足等顯著特點。

　　但與此同時，中部地區發展不平衡不充分問題依然突出。為順應新時代新要求，《意見》明確了推動中部地區高質量發展的總體要求、主要任務和保障措施。從“崛起”到“高質量發展”，中部地區即將迎來新發展格局下的全面升級，并在社會主義現代化國家新征程中持續作出更大貢獻。

　　中部地區經濟社會發展取得重大成就

　　中部地區承東啟西、連南接北，資源要素豐富，交通發達，產業基礎較好，市場潛力巨大，文化底蘊深厚。依靠10.7%的國土面積，承載25.83%的全國人口的比重，不僅是我國人口大區，更在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。

　　在“中部崛起”戰略的推動下，中部六省已成為全國經濟增速最快的區域之一。省會城市中，武漢GDP總量常年挺進全國前十；長沙也于2017年首破萬億；鄭州更是在2018年一口氣拿下千萬人口和萬億俱樂部的“雙門票”；合肥則帶著長三角的“光環”躋身世界級城市群，近年來人口漲幅排名居前的同時，上半年GDP也已突破5200億元；此外，南昌和太原都也在各自區域內飛速發展，紛紛把經濟劃出漂亮“上揚線”。

　　而在促進中部地區崛起戰略實施之前，是對于“中部塌陷”的普遍焦慮。彼時，中部六省還處于論發展質量，比不上東部；論發展速度，又不如西部的尷尬地位。不過，隨著十余年間全方位深化改革和城鎮化戰略的推進，中部地區經濟社會發展取得重大成就，糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐地位更加鞏固，經濟總量占全國的比重進一步提高，科教實力顯著增強，基礎設施明顯改善，社會事業全面發展，在國家經濟社會發展中發揮了重要支撐作用。

　　城市化問題研究員張巖告訴記者，實施“中部崛起”戰略，其目的在于解決區域經濟發展不均衡的問題，與“西部大開發”“振興東北”“加快東部發展”一道構成我國區域協調發展戰略的重要組成部分。其中，中部地區交通區位優勢明顯，橫跨長江、黃河、淮河三大最重要的河流，水陸四通八達。近年來，中部地區科技水平進步較快，創新力量日益壯大，各省產業優勢各具特色，為中部的高質量發展筑牢“四梁八柱”。

　　聚焦中部地區高質量發展

　　但與此同時，受中部六省發展水平不同影響，域內經濟聯系緊密度、融合度并不高。雖然優勢產業集聚、產業鏈條完整，產業結構卻仍存在“偏重”，制造業創新能力有待增強。數據顯示，2020年，中部地區人均可支配收入僅為全國平均水平的85%，東部地區的65%左右，發展不平衡不充分的問題依然突出，內陸開放水平有待提高。

　　《意見》的發布，為推動中部地區高質量發展勾勒頂層設計藍圖。據了解，這是繼2006年《關于促進中部地區崛起的若干意見》、2012年《關于大力實施促進中部地區崛起戰略的若干意見》、2016年《促進中部地區崛起規劃（2016-2025年）》等文件之后，中央層面對中部地區發展的又一綱領性文件。

　　國家發展改革委地區司司長肖渭明表示，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，這一綱領性文件的出臺，是黨中央統籌國內國際兩個大局，立足當前、著眼未來、審時度勢作出的重要決策部署。

　　《意見》提出，到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。到2035年，中部地區現代化經濟體系基本建成，產業整體邁向中高端，城鄉區域協調發展達到較高水平，綠色低碳生產生活方式基本形成，開放型經濟體制機制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　為了在各領域深入貫徹新發展理念，《意見》明確了五個方面的重點任務，分別是堅持創新發展，加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系；堅持協調發展，不斷增強城鄉區域發展協同性；堅持綠色發展，合力打造人與自然和諧共生的美麗中部；堅持開放發展，建立健全內陸高水平開放新體制；堅持共享發展，著力提升公共服務保障水平。《意見》旨在通過五大發展理念協同發力，形成推動中部地區高質量發展的強大合力。

　　一分部署，九分落實。肖渭明指出，下一步，為確保各項任務盡快落實到位，主要是兩方面發力。一是加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿推動中部地區加快崛起的全過程。二是強化協調指導。中央有關部門要按照職責分工，密切與中部六省溝通銜接，在規劃編制和重大政策制定、項目安排、改革創新等方面予以積極支持。國家促進中部地區崛起工作辦公室要加強統籌指導，協調解決本意見實施中面臨的突出問題，強化督促和實施效果評估，奮力開創中部地區高質量發展新局面。

　　中部城市迎來發展機遇

　　作為區域經濟發展的重要支撐，大城市經濟群的帶動效應在助推全省發展方面至關重要。《意見》提出，支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。

　　金融院研究員陳風表示，中國城鎮化，在改革開放的40年間走過了一個高速發展期，城鎮化率從1978年的17.9%提高到2018年的59.58%，取得了舉世矚目的成就。進入下半場后，中國城鎮化發展正處于由高速度向高質量轉變的關鍵時期，中心城市、都市圈和城市群正在成為新的發展戰略，中部的強省會城市也迎來前所未有的發展機遇。

　　與沿海發達地區不同，在中西部地區的發展格局下，省會往往是該省的“單極核心”城市，中部六省在培育各自“強省會”的同時，也在以“強省會”為中心，帶動周邊區域發展，以便在發展中謀得先機。

　　當“中部崛起”邁入高質量發展階段，如何緊密結合六省間的聯系，加強中部地區市場、產業、交通的一體化布局勢將成為打開新局面的關鍵點。

　　值得注意的是，《意見》中明確指出，以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享為重點，加強長江中游城市群、中原城市群內城市間合作，表明“支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設”、“加快武漢、鄭州國家中心城市建設”，從而打造全國重要增長極，開創中部地區崛起新局面。

　　按照《意見》部署，要打造內陸高水平開放平臺，以高標準建設安徽、河南、湖北、湖南自由貿易試驗區，支持先行先試，形成可復制可推廣的制度創新成果，進一步發揮輻射帶動作用。支持湖南湘江新區、江西贛江新區建成對外開放重要平臺。充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區、長沙臨空經濟示范區在對外開放中的重要作用，鼓勵武漢、南昌、合肥、太原等地建設臨空經濟區。

　　陳風認為，當前中部地區經濟循環有序，發展潛力大有可為。在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，國內大循環需要依托國內超大規模市場。中部地區的區位、交通、人口和市場的優勢基礎，疊加《意見》中的諸多政策性利好，將使中部地區作為綜合交通樞紐和主要承接區的重要性更加凸顯，進而促進全國經濟平穩健康可持續發展，為增強我國經濟實力和綜合國力貢獻更多力量。（記者 劉波）

　　 轉自：中國產經新聞報