近日，國家鐵路局印發(fā)《鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》，這是國家鐵路局為履行推動行業(yè)科技創(chuàng)新職責(zé)，建立健全國家、部門、地方科技創(chuàng)新基地聯(lián)動機制而出臺的重要舉措。辦法適用于鐵路領(lǐng)域及鐵路相關(guān)科技創(chuàng)新基地的申報、認(rèn)定、評估等。

　　一、辦法出臺背景與目的

　　科技創(chuàng)新基地是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和保障。科技創(chuàng)新基地的改革是國家科技體制機制改革的重要內(nèi)容。國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕43號），明確提出對現(xiàn)有國家科研基地平臺進(jìn)行合理歸并、進(jìn)一步優(yōu)化布局，并要求充分發(fā)揮國家、部門、地方各自優(yōu)勢，建立國家、部門、地方科技創(chuàng)新基地聯(lián)動機制，推動部門和地方組織開展符合產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點、體現(xiàn)地方特色的科技創(chuàng)新基地建設(shè)。交通運輸、民航、郵政等行業(yè)均已開展了行業(yè)重點實驗室、行業(yè)研發(fā)中心等布局、管理工作。

　　鐵路行業(yè)自鐵道部時期就非常重視實驗室及基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)，建成并至今保有多個國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心等，但并未組織開展行業(yè)科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)一布局和管理。隨著鐵路政企分開改革的不斷深化，為切實履行推動行業(yè)科技創(chuàng)新的政府職責(zé)，亟需規(guī)范和加強鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的布局、管理，以提升鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新整體能力，更好服務(wù)科技強國、交通強國及鐵路強國建設(shè)。

　　二、辦法編制過程

　　自2019年起，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，在全面掌握國家關(guān)于科技創(chuàng)新基地改革的相關(guān)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，國家鐵路局面向鐵路行業(yè)相關(guān)企業(yè)、高校和科研單位進(jìn)行了摸底調(diào)研，系統(tǒng)梳理鐵路科技創(chuàng)新基地建設(shè)管理情況。經(jīng)過一年的研究、醞釀，并充分對照借鑒國家重點實驗室、國家工程研究中心管理辦法和其他行業(yè)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)情況、相關(guān)管理制度等，經(jīng)充分討論、反復(fù)修改，起草形成了辦法初稿。之后，國家鐵路局先后組織召開三次鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)專題會，就辦法涉及內(nèi)容進(jìn)行廣泛研討。2020年5月——7月間，辦法征求意見稿向行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位征求意見；按照《國家鐵路局行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》的規(guī)定，9月辦法又面向社會在局官網(wǎng)公開征集意見。上述過程中對各方反饋的意見建議都予以了認(rèn)真研究、充分采納。

　　三、辦法主要內(nèi)容

　　辦法共六章三十二條，主要包括以下內(nèi)容：

　　第一章總則，共8條。主要明確了鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的定位、類型和管理模式。定位上，鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地是國家、部門、地方科技創(chuàng)新基地聯(lián)動機制的重要組成部分。類型上，鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地主要包括鐵路行業(yè)重點實驗室和鐵路行業(yè)工程研究中心兩類。管理模式上，實行相對獨立的管理模式。

　　第二章管理職責(zé)，共3條。對國家鐵路局、第三方專業(yè)管理機構(gòu)及基地依托單位在鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地管理中的有關(guān)職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

　　第三章申報與認(rèn)定，共5條。明確了鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的確定方式、申報渠道和認(rèn)定周期和命名規(guī)則，規(guī)定了鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的重點研究方向、應(yīng)具備的基本條件和認(rèn)定流程。

　　第四章，運行與管理，共9條。對鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的運行機制、組織架構(gòu)及管理模式等進(jìn)行了規(guī)定。

　　第五章考核與評估，共4條。主要規(guī)定了對鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地的考核與評估內(nèi)容、方式及流程。

　　第六章附則，共3條。主要規(guī)定了鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新基地管理中涉及保密、解釋權(quán)及實施日期等內(nèi)容。