我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱軟件業(yè)）總體保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。2019年全國(guó)軟件業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱綜合發(fā)展指數(shù)）為128.9，比上年上升8.6個(gè)分值，高出近四年平均上升幅度1.4個(gè)分值。其中，技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)與發(fā)展環(huán)境指數(shù)提升顯著，對(duì)指數(shù)拉動(dòng)作用突出，顯示軟件業(yè)正在轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段，關(guān)鍵軟件供給不斷實(shí)現(xiàn)新突破；人才吸引力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化；軟件融合應(yīng)用持續(xù)深化，服務(wù)化、平臺(tái)化趨勢(shì)明顯，是引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　一、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)概述

　　為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，加速我國(guó)軟件業(yè)向“量”與“質(zhì)”同時(shí)發(fā)力，提高綜合發(fā)展指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、未來(lái)趨勢(shì)的能力，2019年綜合發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系遵循以下原則進(jìn)行了調(diào)整：一是引導(dǎo)軟件業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是體現(xiàn)軟件業(yè)發(fā)展特色；三是科學(xué)規(guī)范設(shè)置指標(biāo)。

　　本屆指數(shù)從全國(guó)、分地區(qū)兩個(gè)方面評(píng)價(jià)軟件業(yè)綜合發(fā)展水平，并對(duì)分地區(qū)指數(shù)計(jì)算方法進(jìn)行了調(diào)整：今年不再按照統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重對(duì)各省市進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是遵循梯隊(duì)設(shè)置、分類指導(dǎo)的原則，對(duì)各省市進(jìn)行梯隊(duì)劃分并賦予不同的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算分析。一是將各省市劃分為三個(gè)發(fā)展梯隊(duì)（將軟件業(yè)務(wù)收入在2000億元以上的省市劃為領(lǐng)先省份，將收入在100億元~2000億元之間的省市劃為中間省份，將收入在100億元以下的省市劃為潛力省份）；二是對(duì)不同的梯隊(duì)設(shè)置不同的評(píng)價(jià)側(cè)重方向。

　　二、全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)

　　2018年，我國(guó)軟件業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出、技術(shù)創(chuàng)新成效顯著等五大特點(diǎn)。

　　一是規(guī)模效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出。規(guī)模效益指數(shù)為128.1，比上年上升2.1個(gè)分值，其中人均軟件業(yè)務(wù)收入指標(biāo)增幅最大，比上年上升8.0個(gè)分值。隨著新一代信息技術(shù)應(yīng)用不斷推進(jìn)，軟件業(yè)內(nèi)需潛能持續(xù)釋放，2018年我國(guó)軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入6.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)12.4%（圖1），產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；軟件主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率為11.4%，居近年來(lái)高位，高出規(guī)模以上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是技術(shù)創(chuàng)新成效顯著，關(guān)鍵軟件供給實(shí)現(xiàn)新突破。技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)為152.2，得分居一級(jí)指標(biāo)之首，比上年上升17.9個(gè)分值，對(duì)總指數(shù)上升貢獻(xiàn)率為52.6%，顯示出軟件業(yè)鮮明的技術(shù)驅(qū)動(dòng)特征。其中，企業(yè)平均軟件著作權(quán)指標(biāo)上升幅度最大，比上年上升60.8個(gè)分值。得益于較高的研發(fā)投入水平，軟件業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。全年軟件研發(fā)投入強(qiáng)度為7.9%，高于工業(yè)6.8個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)平均軟件著作權(quán)數(shù)量為14.4個(gè)，比上年增加3.4個(gè)（圖2）；發(fā)明專利擁有量為12.4萬(wàn)件，占行業(yè)全部專利擁有量的43.2%，高于全國(guó)平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是云化轉(zhuǎn)型加速，企業(yè)總體向平臺(tái)化邁進(jìn)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)為109.6，比上年上升2.2個(gè)分值。其中，云化轉(zhuǎn)型指標(biāo)比上年上升13.3個(gè)分值。軟件企業(yè)通過(guò)云服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入占軟件業(yè)務(wù)收入的比重接近20%，促進(jìn)商業(yè)模式從“一次性付費(fèi)，終身使用”到“按需付費(fèi)，階段性使用”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品形態(tài)從“僅支持單機(jī)使用”到“聯(lián)網(wǎng)使用享受數(shù)據(jù)、協(xié)同、交易等增值服務(wù)”轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力從“以銷售為目的的服務(wù)模式”到“以客戶留存為目的的服務(wù)伙伴型模式”轉(zhuǎn)變。此外，以大型平臺(tái)企業(yè)為核心的軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步顯現(xiàn)。

　　四是各項(xiàng)政策細(xì)化落實(shí)，人才吸引力保持高位。發(fā)展環(huán)境指數(shù)為104.3，比上年上升16.5個(gè)分值，對(duì)總指數(shù)上升貢獻(xiàn)率為23.3%。其中，政策環(huán)境指標(biāo)增幅最大，比上年上升28.9個(gè)分值。國(guó)家不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，相繼出臺(tái)了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等軟件相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)文件，持續(xù)推進(jìn)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2018年軟件企業(yè)享受優(yōu)惠政策已退稅額占應(yīng)交稅額比重為18%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，軟件業(yè)保持了較好的人才環(huán)境，電子信息和計(jì)算機(jī)類本科畢業(yè)生人數(shù)居各專業(yè)領(lǐng)域首位，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資為14.8萬(wàn)元，是全國(guó)平均工資水平的1.79倍。

　　五是支撐服務(wù)能力凸顯，在各領(lǐng)域滲透不斷深化。支撐服務(wù)指數(shù)為140.5，比上年上升6.8個(gè)分值，對(duì)全國(guó)發(fā)展指數(shù)上升貢獻(xiàn)率為12.0%。其中，電子商務(wù)應(yīng)用指標(biāo)增幅最大，比上年上升50.2個(gè)分值（圖3）；信息安全的基礎(chǔ)保障作用日益突出，全年信息安全收入增速比上年提高了8.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、分地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)表現(xiàn)

　　領(lǐng)先省份、中間省份以及潛力省份的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征明顯。

　　一是領(lǐng)先省份自主創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。領(lǐng)先省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.8，其中技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)突出，軟件業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁。2018年領(lǐng)先省份平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)8.3%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全行業(yè)平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。北京市、廣東省自主創(chuàng)新最為活躍，研發(fā)投入強(qiáng)度分別為12.2%和10.8%，軟件著作權(quán)登記量位居全國(guó)前兩位（圖4）。

　　二是中間省份發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)融合不斷深入。中間省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為73.5，其中規(guī)模發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。2018年實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入超過(guò)1.1萬(wàn)億元，增速高于全國(guó)平均水平的省市有10個(gè)，占中間省份數(shù)量的71.4%（圖5）。

　　三是潛力省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跨越式發(fā)展進(jìn)程加快。潛力省份綜合發(fā)展指數(shù)均值為65.0。其中，發(fā)展環(huán)境指數(shù)增幅相對(duì)較快，比上年提高0.7個(gè)分值（圖6）。

　　四是重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)作用顯著，發(fā)展各具特色。重點(diǎn)城市綜合發(fā)展指數(shù)均值為69.0，其中排首位的是深圳市，綜合發(fā)展指數(shù)為77.8，高出重點(diǎn)城市均值8.8個(gè)分值，其結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)穩(wěn)居首位，高于重點(diǎn)省市平均水平16.8個(gè)分值（圖7）。

　　四、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　總體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及新技術(shù)的突破給軟件業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，用更高效率提供更具高附加值的生產(chǎn)和服務(wù)是各行業(yè)努力的方向，信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不可或缺的支柱和先導(dǎo)力量。隨著5G商用落地，區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合加速，以及政策支持力度加大，將促進(jìn)更多綜合性新應(yīng)用的演變，賦予軟件業(yè)發(fā)展更多動(dòng)能，也為軟件業(yè)帶來(lái)更廣闊的市場(chǎng)空間。

　　同時(shí)，我們也要看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，軟件業(yè)自身發(fā)展面臨一些迫切需要解決的突出問(wèn)題如下：一是核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏，操作系統(tǒng)等技術(shù)長(zhǎng)期受制于人，工業(yè)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)設(shè)計(jì)軟件幾乎被國(guó)外產(chǎn)品壟斷，基礎(chǔ)創(chuàng)新提升指數(shù)近年來(lái)有所下滑；二是缺乏有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，國(guó)際市場(chǎng)占有率較低，隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，進(jìn)一步阻礙了我國(guó)軟件企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展步伐，國(guó)際化指數(shù)降幅擴(kuò)大；三是人才結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題突出，高端型人才、專業(yè)復(fù)合型人才緊缺。

　　針對(duì)上述存在的問(wèn)題，要始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平，持續(xù)從以下方面推動(dòng)軟件業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

　　一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。扎實(shí)推動(dòng)軟件業(yè)的重大工程和行動(dòng)計(jì)劃落地，鼓勵(lì)軟件企業(yè)加大在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入力度，大力支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快破解我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)貿(mào)易壁壘，解決軟件業(yè)發(fā)展對(duì)外依存度過(guò)高的問(wèn)題。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提高國(guó)際化水平。抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，尤其是數(shù)字絲綢之路建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)之間在軟件業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面的高質(zhì)量合作，培育一批創(chuàng)新能力突出、國(guó)際化水平較高的龍頭企業(yè)，提高我國(guó)軟件業(yè)國(guó)際化水平。

　　三是精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展人才需求，加強(qiáng)高等院校、科研院所和軟件企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接與合作，加大對(duì)高端軟件人才、融合型軟件人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)架構(gòu)師等的培養(yǎng)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端型人才、專業(yè)復(fù)合型人才緊缺的瓶頸。

　　四是完善相關(guān)法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快對(duì)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、所有權(quán)的立法，消除企業(yè)對(duì)上云和大數(shù)據(jù)服務(wù)安全的顧慮。健全軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)軟件業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和措施的執(zhí)行力度，為軟件企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報(bào)