大雪剛過，河南滑縣的高標準農(nóng)田示范區(qū)滿眼新綠，小麥嫩芽一望無際，坦蕩如砥。今年，這個全國小麥生產(chǎn)第一縣再次迎來糧食大豐收，希望的田野又孕育著來年的收成。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年我國糧食總產(chǎn)量13277億斤，比去年增加119億斤，比歷史最高的2017年增加45億斤，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。

　　“重農(nóng)強農(nóng)號角嘹亮，鄉(xiāng)村振興正當其時。”中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，要著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，堅決守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

　　農(nóng)業(yè)供給提質(zhì)增效

　　農(nóng)業(yè)工作的核心是保供給，端牢中國人的飯碗。從供給數(shù)量看，今年我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，棉油糖生產(chǎn)穩(wěn)定，果菜茶供應(yīng)充足。從供給質(zhì)量看，各地以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　“抗災(zāi)奪豐收，糧食生產(chǎn)取得成績來之不易。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博深有感觸地說。今年我國先后戰(zhàn)勝了東北局地內(nèi)澇、華北黃淮夏旱、長江中下游局地夏秋連旱、超強臺風“利奇馬”等重大災(zāi)害，有效減輕了災(zāi)害損失。今年草地貪夜蛾首次入侵我國，一度危害糧食安全。各地植保部門迅速行動，有力有效防控草地貪夜蛾危害，為奪取全年糧食豐收贏得了主動權(quán)。

　　牽動人心的還有生豬供給。受非洲豬瘟和豬周期等因素影響，今年生豬產(chǎn)能下降較多。一場生豬穩(wěn)產(chǎn)保供行動在全國各地展開，各部門從財政支持、用地保障、金融保險等方面持續(xù)發(fā)力。當下生豬生產(chǎn)已出現(xiàn)回暖，全國生豬存欄和能繁母豬存欄雙雙止降回升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛說，豬肉供應(yīng)將有所增加。同時，禽肉生產(chǎn)增加較多，牛羊肉生產(chǎn)形勢好，肉類供應(yīng)有保障。

　　不僅供給數(shù)量有保障，質(zhì)量和效益也日益提高。一是品種結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。大豆振興開局良好，面積增加1380多萬畝。各地積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，促進農(nóng)牧結(jié)合，構(gòu)建起糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。不少地方推進適應(yīng)性種植，適當調(diào)減非適宜區(qū)種植，東北寒地井灌區(qū)和南方重金屬污染區(qū)水稻調(diào)減400萬畝左右，地下水超采區(qū)和赤霉病多發(fā)區(qū)小麥調(diào)減300萬畝左右。

　　把不合理的投入品減下來。中國農(nóng)業(yè)大學資環(huán)學院教授張衛(wèi)峰長期關(guān)注農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，對化肥農(nóng)藥減量增效進行了跟蹤調(diào)研。他介紹，今年國家在175個縣開展果菜茶有機肥替代化肥試點，在600個縣開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合示范，在150個縣開展果菜茶全程綠色防控試點。目前，病蟲綠色防控面積超過8億畝，化肥用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長。2019年化肥利用率達到39.2%，比2017年提高1.4個百分點；農(nóng)藥利用率39.8%，比2017年提高1個百分點。

　　讓累了的耕地喘口氣。經(jīng)過多年的探索實踐，耕地輪作休耕試點省份已由9個增加到17個，試點面積由616萬畝擴大到3000萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部土壤監(jiān)測點數(shù)據(jù)顯示，試點區(qū)域耕地質(zhì)量穩(wěn)步向好，耕地等級穩(wěn)中有升，生態(tài)環(huán)境得到改善，提升了稻米、小麥等的競爭力。黑龍江試點區(qū)域主打綠色牌，做大做強特色稻米品牌，提升了品牌效益。內(nèi)蒙古阿榮旗將貧困戶的耕地納入輪作試點，由扶貧農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)人均增收1000多元。江蘇省將輪作休耕與有機農(nóng)業(yè)結(jié)合，帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)

　　11月份的一個夜晚，50歲的種糧大戶李金明看到關(guān)于土地承包關(guān)系長久不變的新聞后，這位扎根江西省贛州市定南縣種了半輩子地的農(nóng)民徹底“把心放肚子里了”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》出臺，給億萬農(nóng)民吃下了“定心丸”，不僅為鄉(xiāng)村振興提供了有力制度保障，也為深化農(nóng)村改革奠定了更堅實的基礎(chǔ)。

　　承包權(quán)要穩(wěn)定，經(jīng)營權(quán)要放活。土地經(jīng)營權(quán)入股是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動農(nóng)民脫貧致富的重要渠道，也是國務(wù)院確定的農(nóng)村改革重要任務(wù)之一。今年全國土地經(jīng)營權(quán)入股試點取得了階段性成效，由2015年的7省7縣擴大到14省100多個縣。中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任劉長全說，這讓企業(yè)獲得了長期穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營要素，讓農(nóng)民分享到了更多的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，有效地促進了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　宅基地是農(nóng)民的另一項重要土地權(quán)益。再過些天，新修訂的土地管理法就要正式施行了。新的土地管理法允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，改變了過去農(nóng)村土地必須征為國有才能進入市場的做法，能夠為農(nóng)民直接增加財產(chǎn)性收入。法律還下放了宅基地審批權(quán)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”。今年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破性進展。清產(chǎn)核資是集體產(chǎn)權(quán)制度改革第一步，截至目前，全國已有60.2萬個村、238萬個組完成清產(chǎn)核資，中央確定的今年底完成清產(chǎn)核資的硬任務(wù)順利完成。整體來看，目前全國已有超過26萬個村、18萬個村民小組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認集體成員5億多人。

　　眼下，距中央要求的2021年基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革時間已過半，許多完成改革的地方正致力于運用改革成果盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，涌現(xiàn)出諸如資源開發(fā)、物業(yè)租賃、產(chǎn)業(yè)帶動等多種模式，新時期農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新局面正在開創(chuàng)，農(nóng)民在改革中有了實實在在的獲得感。

　　讓農(nóng)民幸福感落地

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統(tǒng)工程和一場硬仗。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富日前透露，預計今年我國減貧人口將超1000萬，95%以上貧困人口可以脫貧，90%以上貧困縣可以摘帽。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。截至今年10月底，全國注冊登記的農(nóng)民合作社達220.3萬家，家庭農(nóng)場有60萬家，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達8.7萬家，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動1.27億農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，全國67%的脫貧人口主要通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧有力推動下，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入保持較快增長，前三季度達到8163元，同比增長10.8%，實際增速比全國農(nóng)村快1.6個百分點。

　　要富裕農(nóng)民就要激勵農(nóng)民。鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展，農(nóng)民文化素質(zhì)明顯提高；醫(yī)療服務(wù)不斷完善，農(nóng)民健康水平大幅提高。當前，農(nóng)民自身發(fā)生了巨大變化，貧困群眾開啟了新生活：看病不再難，93.2%的自然村有了衛(wèi)生站；上學不犯愁，89.8%的農(nóng)戶家門口有了小學；發(fā)展有能力，92%的貧困戶參與到特色扶貧產(chǎn)業(yè)中。從“熬日子”到“奔日子”，貧困群眾的內(nèi)生動力被激發(fā)出來。

　　要富裕農(nóng)民就要提升農(nóng)民。截至目前，農(nóng)村各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計超過850萬，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達3100多萬。目前，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員平均年齡45歲左右，高中和大中專以上學歷的占到40%，創(chuàng)辦的實體87%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水。

　　以科技驅(qū)動農(nóng)業(yè)，以新農(nóng)民振興鄉(xiāng)村，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正從靠天吃飯的經(jīng)驗?zāi)Ｊ竭M入知天而作的數(shù)字時代。耕種收綜合機械化水平超過69%，小麥基本實現(xiàn)全程機械化，玉米、水稻機械化水平超過80%，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人。不僅如此，集衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)于一體的天空地一體化農(nóng)情信息獲取方式以及人工智能、5G等技術(shù)應(yīng)用大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，手機成為農(nóng)民的新農(nóng)具，引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級。

　　八百里巢湖，煙波浩渺，水鳥翔集。今年1月份，全國農(nóng)村生活污水治理工作推進現(xiàn)場會在安徽省巢湖市召開。在巢湖市汪橋集村，清凈的溪水穿村而過。明渠將雨水導入池塘，污水則走地下管道，經(jīng)過處理池后，進入污水主管網(wǎng)，再匯入污水處理站集中凈化，水質(zhì)達標后用于灌溉。自巢湖市獲評全國農(nóng)村污水治理示范縣(市)以來，村里的微動力污水處理站不時迎來參觀學習的人們。

　　按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，到2020年，我國要實現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。針對農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”等突出問題，各地實施農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動。截至目前，全國90%以上村莊開展清潔行動，生活垃圾收運處置體系覆蓋84%以上的行政村，近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理。農(nóng)村人居環(huán)境改善讓農(nóng)民的幸福感落地。（記者 喬金亮）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報