國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年7月5日(星期五)上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委副主任連維良和教育部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良：各位媒體朋友們，大家上午好！下面我就國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》有關(guān)情況向大家作一介紹。

　　隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化和全面二孩政策落實(shí)等多種因素的綜合影響，家政服務(wù)需求不斷提升。2018年，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5762億元，同比增長(zhǎng)27.9%，從業(yè)人員總量已超過(guò)3000萬(wàn)人。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)有著十分重大的意義。

　　這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見(jiàn)》是一份含金量很高的政策性文件，有36條具體政策，也可以說(shuō)是“家政36條”。主要內(nèi)容可以歸納為“1234”，即“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)著力”“三個(gè)行動(dòng)”“四個(gè)聚焦”。

　　一個(gè)目標(biāo)，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。提質(zhì)，就是要通過(guò)提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、保障從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益、健全信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，提高家政服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，讓人民群眾用得滿意，用得放心。擴(kuò)容，就是要通過(guò)各種支持政策，激發(fā)更多社會(huì)力量參與，吸引更多勞動(dòng)力從事家政服務(wù)，擴(kuò)大有效供給，解決“找不到、買不起、用不好”等問(wèn)題。

　　兩個(gè)著力，一是著力發(fā)展員工制企業(yè)，二是著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。這兩項(xiàng)措施是促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施。《意見(jiàn)》從加大稅費(fèi)減免力度、完善社會(huì)保險(xiǎn)、靈活確定工時(shí)等方面，推動(dòng)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化的員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型。《意見(jiàn)》著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)，針對(duì)社區(qū)家政服務(wù)有效供給不足的短板，通過(guò)減稅降費(fèi)、租賃場(chǎng)地不受用房性質(zhì)限制、水電等費(fèi)用實(shí)行居民價(jià)格等措施，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)。

　　三個(gè)行動(dòng)，即家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、“領(lǐng)跑者”行動(dòng)和信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，就是著眼于提升從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)提高家政服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)是完善培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)能力，力爭(zhēng)到2020年累計(jì)培訓(xùn)500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)以上常住人口城市家政培訓(xùn)能力全覆蓋；“領(lǐng)跑者”行動(dòng)就是通過(guò)綜合措施，遴選一批示范城市，打造一批示范社區(qū)，培育一批示范企業(yè)，形成一批家政服務(wù)知名品牌，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的示范作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是推進(jìn)家政企業(yè)、服務(wù)人員及消費(fèi)者全面健全信用記錄，充分實(shí)現(xiàn)信用信息共享，廣泛開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，做到“無(wú)信用，不上崗”。

　　四個(gè)聚焦，即聚焦降低成本、培養(yǎng)人才、完善保障和強(qiáng)化監(jiān)管。一是聚焦降低成本。企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，主要在成本。通過(guò)完善增值稅加計(jì)抵減、擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍、支持家政企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、放開社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)租賃用房性質(zhì)限制、完善社保補(bǔ)貼等方式，多措并舉降低企業(yè)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從業(yè)者增收入，消費(fèi)者少支出。二是聚焦培養(yǎng)人才。服務(wù)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在人才。本科院校和職業(yè)院校增設(shè)一批家政相關(guān)專業(yè)、擴(kuò)大招生規(guī)模、支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育、建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地、培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、完善家政培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從源頭上提高服務(wù)質(zhì)量。三是聚焦完善保障。讓供需雙方能安心服務(wù)放心使用，關(guān)鍵在保障。通過(guò)推動(dòng)改善從業(yè)人員居住條件，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，規(guī)范和完善從業(yè)人員體檢服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)等措施，保障家政從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益，讓勞動(dòng)者干的安心，消費(fèi)者用的放心。四是聚焦強(qiáng)化監(jiān)管。行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，需要有效的監(jiān)管。《意見(jiàn)》提出建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣使用合同示范文本、建立家政從業(yè)人員持證上門制度、實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查、家政行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)規(guī)范等方式，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

　　下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)《意見(jiàn)》，督促各項(xiàng)政策措施盡快落實(shí)到位、見(jiàn)到實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。我先介紹這些，謝謝大家。