中國國家國防科技工業局（下稱國防科工局）和中央軍委裝備發展部近日發布《關于促進商業運載火箭規范有序發展的通知》（下稱《通知》），依據中國現行航天活動配套相關法律法規，引導商業航天規范有序發展，促進商業運載火箭技術創新。這是自2014年中國允許民間資本進入航天業以來，首個對商業運載火箭進行細則指導的官方文件。

　　《通知》要求從事商業運載火箭科研生產活動的企業，須按照《企業經營范圍登記管理規定》依法注冊登記，經國防科工局批準并獲得武器裝備科研生產相關許可后，方可開展有關工作。

　　通知稱，商業運載火箭科研生產活動主要包括一次性運載火箭（含發射高度30公里至200公里不入軌的探空火箭）、可重復使用運載火箭、再入返回運載器等系統級或分系統級技術產品的創新研發、研制生產、試驗驗證、發射服務等內容。

　　《通知》要求將武器裝備許可優化為科研和生產兩個階段。商業火箭企業須在獲得科研許可后，方可從事相關科研試驗、研發試制等活動；在獲得生產許可后，方可從事相關產品生產制造等活動。商業火箭企業在開展火箭產品研制生產前，應向國防科工局、軍委裝備發展部機關通報。同時，商業火箭企業應建立完備的保密制度和保密管理體系，經國防科工局審查獲準后，按照《武器裝備科研生產許可實施辦法》等有關規定編制相關材料，向國防科工局申報許可。

　　在航天發射申報方面，從事航天發射活動的商業火箭企業，按照《民用航天發射項目許可證管理暫行辦法》編制申報材料，經省級國防科技工業管理部門向國防科工局申請辦理發射許可；按照有關規定編制相關材料，報軍委裝備發展部進行專項審查。獲得發射許可和通過專項審查后，方可按程序執行發射試驗活動。

　　據悉，為鼓勵中國國防科技工業技術向民間轉化，2012年相關部門曾公布相關文件鼓勵民間資本進入國防工業領域，2014年底國務院發布相關文件中提到，“鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星”。