日前，河北省農業農村廳、省中醫藥管理局聯合印發《2019年河北省中藥材產業發展指導意見》，規劃產業布局，明確重點任務。

　　根據《意見》，河北將布局中藥種植“兩帶三區”，即燕山產業帶、太行山產業帶、冀中平原產區、冀南平原產區和壩上高原產區，優勢產區總規模發展到101萬畝。同時積極適應健康養生消費升級需求，指導發展山藥、山楂、枸杞、黃芪等藥食同源、菜藥兩用品種，推進規模化、標準化、專業化種植，培育形成產業新優勢。

　　中藥材種植方面，《意見》提出，提升安國中藥材國家級特色農產品優勢區，樹立中藥材產業發展標桿；提升巨鹿金銀花、灤平中藥材、清河山楂、邢臺縣酸棗仁、涉縣柴胡等5個省級特色農產品優勢區。圍繞已認定和新創建的省級以上特色農產品優勢區，逐區逐品種制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升巨鹿金銀花、清河山楂、涉縣柴胡等“冀藥”品牌文化競爭軟實力，促進產品溢價。

　　中藥材加工方面，《意見》提出以安國、巨鹿、灤平、涉縣、故城、尚義為重點，打造6個中藥材加工集聚區，著眼解決基地建設與藥企生產脫節問題，實現上下游關聯主體無縫對接。集聚區內加強產業鏈條橫向聯合，與省內外大型中藥企業緊密合作，建設精深加工、包裝儲運園區，提升道地中藥材產品就地轉化增值率。延伸產業鏈條，發展精深加工，開發酸棗、蒲公英、金銀花、黃芩、艾草、文冠果、山楂等功能產品，加快副產品向功能飲品、養生產品和保健品轉變，中藥材精深加工產品由110種增加到120種。加強動物飼料和中獸藥新產品研發，拓展中藥材市場空間。

　　保障措施方面，《意見》要求河北各地建立中醫藥工作聯席會議制度，將道地中藥材產業發展納入當地重點工作范疇，把中藥材產業作為產業扶貧、農業結構調整和農業提質增效的主導產業打造；鼓勵地方按照政策規定整合相關涉農資金，加快中藥材產業發展，重點支持道地藥材生產基地建設。

　　以下是《2019年河北省中藥材產業發展指導意見》全文：

　　各市(含定州、辛集市)農業農村局、衛生健康委(中醫藥管理局)，雄安新區管委會公共服務局：

　　現將《2019年河北省中藥材產業發展的指導意見》印發你們，請結合實際，認真組織實施。

　　河北省農業農村廳河北省中醫藥管理局

　　2019年3月28日

　　為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快推進中醫藥產業發展的實施意見》和《全國道地藥材生產基地建設規劃》要求，推動道地藥材生產基地建設和中藥材產業標準化、規范化生產，助力種植業結構調整、產業扶貧和大健康產業發展，提出以下指導意見。

　　一、思路和目標

　　(一)工作思路。圍繞農業供給側結構性改革主線，以建設中醫藥強省為目標，緊抓中醫藥產業發展機遇，以優勢道地和藥食同源中藥材為重點，發揮資源優勢，優化區域布局，創新服務機制，堅持標準化引領、基地建設帶動、科技創新驅動、產業融合促動，創建一批管理規范、特色鮮明的道地藥材特色農產品優勢區(以下簡稱特優區)，打造一批有信譽、有影響的“冀藥”品牌，培育一批創新力強、規模大的中藥加工集群，發展一批適游適養的精品旅游路線，努力提升中藥材產業質量效益和綜合競爭力。

　　(二)發展目標。推進太行山、燕山兩大中藥材產業帶建設，發展安國、巨鹿和壩上三大片區，“兩帶三區”面積占比由70%提高到75%。立足資源稟賦和產業優勢，重點打造金銀花、黃芩、山楂、酸棗、柴胡、枸杞、北蒼術、丹參、桔梗、麻山藥、連翹等11個道地品種，通過創建特優區、打造冀藥品牌、培育加工集聚區和發展旅游線路，帶動全省中藥材面積擴大，質量提升，一二三產業融合發展，產業綜合競爭力明顯提升，為建設中醫藥強省打下堅實的藥源基礎。全省中藥材面積由128萬畝發展到135萬畝，增加5%，貧困地區面積由45萬畝發展到50萬畝，占全省中藥材面積37%，增加2個百分點。

　　二、建設布局

　　根據全省道地中藥材資源分布，著力打造“兩帶三區”，即燕山產業帶、太行山產業帶、冀中平原產區、冀南平原產區和壩上高原產區，優勢產區總規模發展到101萬畝。積極適應健康養生消費升級需求，指導發展山藥、山楂、枸杞、黃芪等藥食同源、菜藥兩用品種，推進規模化、標準化、專業化種植，培育形成產業新優勢。

　　(一)太行山中藥材產業帶。主要包括涉縣、武安、峰峰礦區、內丘、邢臺縣、靈壽、行唐、井陘、淶源和阜平等10個縣(區)，發展柴胡、連翹、酸棗、王不留行、知母、丹參、紫蘇、皂角等品種，重點打造邢臺百里酸棗產業帶，帶動貧困地區脫貧致富，面積由25萬畝發展到27萬畝。

　　(二)燕山中藥材產業帶。主要包括灤平、隆化、寬城、平泉、興隆、承德縣、蔚縣、赤城、尚義和青龍等10個縣，發展黃芩、黃芪、金蓮花、北蒼術、防風、款冬花、桔梗、苦參、枸杞、關黃柏等品種，持續打造灤平燕山中藥材核心示范區，樹立貧困地區脫貧致富的樣板，面積由38萬畝發展到40萬畝。

　　(三)冀中平原產區。以安國為中心，重點發展安國八大祁藥(祁花粉、祁沙參、祁菊花、祁紫菀、祁白芷、祁山藥、祁荊芥、祁薏米)，面積由10萬畝發展到11萬畝。

　　(四)冀南平原產區。以巨鹿為中心，重點發展金銀花和枸杞，打造全國最大的金銀花種植基地和集散中心，面積由9萬畝發展到10萬畝。

　　(五)壩上高原產區。主要包括沽源、康保、豐寧和圍場等4個縣，重點發展黃芩、黃芪、金蓮花、北蒼術、防風、板藍根等品種，面積由12萬畝發展到13萬畝。

　　三、重點任務

　　以11個道地品種為重點，以縣為主體，按照一個品種一個特優區、一個園區、一個龍頭、一個品牌、一套班子、一個科技支撐團隊的要求，省市縣分級打造、梯次推進，提升和創建12個中藥材特優區，打造5個“冀藥”品牌、6個加工集聚區和7個旅游線路。

　　(一)創建中藥材特優區。提升一批，提升安國中藥材國家級特優區，樹立中藥材產業發展標桿，鞏固全國領先地位；提升巨鹿金銀花、灤平中藥材、清河山楂、邢臺縣酸棗仁、涉縣柴胡等5個省級特優區，打造“一地供全國”品種，培育金字招牌，爭創國家級特優區。創建一批，按照“一縣一業”要求，以尚義枸杞、青龍北蒼術、行唐丹參、隆化桔梗、深澤麻山藥、武安和峰峰礦區連翹等7縣6個有潛力的優質道地品種為重點，圍繞提高生產基地和種子種苗繁育基地建設水平，推進區域化布局、規模化種植、標準化生產和品牌化建設，創建省級特優區，2019年底省級特優區累計創建數量達8個以上。儲備一批，承德、邢臺、保定、邯鄲、石家莊等市組織中藥材產業大縣，集中力量、整合資源，以連翹、丹參“八大祁藥”黃芪、王不留行、麻山藥和杏仁等為重點，因地制宜，每市創建1-2個市級特優區，作為儲備，擇優納入省級特優區下年度創建計劃。

　　(二)打造“冀藥”品牌。一是打造提升。按照“一區一品”“一品一策”要求，圍繞已認定和新創建的省級以上特優區，逐區逐品種制定品牌推廣方案，進行形象設計和總體包裝，提升巨鹿金銀花、清河山楂、涉縣柴胡等“冀藥”品牌文化競爭軟實力，促進產品溢價。二是培育創立。推動酸棗仁、黃芩、知母、八大祁藥、枸杞等中藥材道地產區所在縣，盡快注冊區域公用品牌，加快培育特色鮮明、知名度較高、發展潛力大的“冀藥”品牌，全省獲得地理標志中藥材由13個發展到18個。三是完善市場。鞏固提高安國中藥材交易中心地位，支持建設邢臺棗仁、內丘王不留行、平泉杏仁、圍場桔梗等產地專業市場，促進電商交易，實現線上線下結合。四是宣傳推介。組織召開第四屆京津冀中藥材產業發展大會，在省優勢特色農產品推介活動中設立中藥材專展，全面展示我省中藥材產業發展成果，促進產銷對接。支持和鼓勵各地舉辦區域性產銷對接，提高“冀藥”品牌影響力。

　　(三)培育加工集聚區。以安國、巨鹿、灤平、涉縣、故城、尚義為重點，打造中藥材加工集聚區，著眼解決基地建設與藥企生產脫節問題，實現上下游關聯主體無縫對接。集聚區內加強產業鏈條橫向聯合，與天津天士力制藥、廣州白云制藥、以嶺藥業、神威藥業、邯鄲制藥、頸復康藥業等省內外大型中藥企業緊密合作，建設精深加工、包裝儲運園區，提升道地中藥材產品就地轉化增值率。延伸產業鏈條，發展精深加工，開發酸棗、蒲公英、金銀花、黃芩、艾草、文冠果、山楂等功能產品，加快副產品向功能飲品、養生產品和保健品轉變，中藥材精深加工產品由110種增加到120種。加強動物飼料和中獸藥新產品研發，拓展中藥材市場空間。

　　(四)發展中藥材旅游線路。充分發揮連翹、射干、金蓮花、菊花、山楂等中藥材適宜綠化美化功能，結合休閑旅游、美麗鄉村建設，推動安國藥博園、灤平中藥材花海小鎮、井陘萬畝連翹花海、峰峰礦區藥王谷、邢臺報香谷、清河山楂、涉縣連翹等7個中藥材主題花海建設，打造“春看花、夏納涼、秋采摘、冬農趣”旅游觀光養生基地。舉辦旅游觀光節，拓展采摘體驗、品嘗藥膳等鄉村旅游功能，及時發布休閑采摘最佳季節和便捷路線，帶動休閑農業和鄉村旅游發展。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織協調。完善省級中醫藥工作廳際聯席會議制度，加強組織協調，推進全省中藥材產業發展。各地也要建立中醫藥工作聯席會議制度，將道地中藥材產業發展納入當地重點工作范疇，要把中藥材產業作為產業扶貧、農業結構調整和農業提質增效的主導產業打造。各級農業農村部門會同中醫藥管理等有關部門扎實推進道地中藥材生產基地建設，加強標準化生產指導服務和監督管理。

　　(二)加大政策支持。鼓勵地方按照政策規定整合相關涉農資金，加快中藥材產業發展，重點支持道地藥材生產基地建設。創新金融服務，建立多元化投資機制，吸引工商資本、社會資本投入中藥材產業，打造優勢道地中藥材產業集群。將道地中藥材納入地方農業政策性保險支持范圍，開展道地中藥材保險試點。完善道地中藥材生產基地用地政策，支持道地中藥材加工、倉儲和物流等設施建設。加快中藥材產業扶貧，指導貧困縣編制大宗、道地中藥材種植目錄，因地制宜、科學布局中藥材扶貧產業，促進道地中藥材向最佳生產區域集中。

　　(三)強化科技支撐。以省級中藥材產業技術體系創新團隊為骨干，龍頭企業科技創新為主體，市縣技術服務隊伍為補充，著力解決產業鏈薄弱環節的制約性問題，加強已有種子、生產、加工等環節65個省級地方標準和46個團體標準的組織實施。對還沒有省級地方標準的道地藥材，開展科技攻關，加強技術集成，加快制定產品質量標準。貫徹落實《種子法》，加強道地藥材品種登記和保護，指導安國、隆化等建設道地藥材種子種苗繁育基地，引進和選育新品種。建立完善省級中藥材產品質量可追溯體系，推動中藥材示范園、特優區、現代園區和產業大縣全部納入可追溯體系，帶動道地產區全面提升標準化生產水平，實現全程標準化生產和質量控制。建立涉縣、武安、安國、清河、內丘5個縣級中藥材產品質量可追溯平臺。

　　(四)創新服務機制。培育新型經營主體，重點鼓勵、扶持和引導一批從事道地藥材產業的新型經營主體，帶動基地規模種植，引領標準化生產。培育新型服務組織，開展種苗統育統供、病蟲害統防統治、肥料統配統施、市場營銷等服務，提高生產組織化程度。創新經營方式，推廣訂單生產、定制藥園等，構建新型利益聯結機制。積極發展新業態，推進中藥材生產與休閑旅游、美麗鄉村和康養小鎮建設相結合，弘揚中醫藥傳統文化，提高綜合效益和競爭力。

　　(五)加強宣傳引導。總結各地基地建設好經驗好做法，注重典型帶動，推廣先進經驗。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，全方位、多角度宣傳道地藥材生產基地建設成就。通過博覽會、交易會、推介會等多種形式，依托中介組織定期開展道地藥材產品推介活動，擴大道地藥材品牌影響力，提升市場認可度。