國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，著力推進國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，打造改革開放新高地。

　　在提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量方面，支持國家級經(jīng)開區(qū)提高引資質(zhì)量，重點引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務(wù)重組等。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。對在中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)從事鼓勵類項目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè)，可按規(guī)定予以支持。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺。支持國家級經(jīng)開區(qū)推進關(guān)稅保證保險改革。

　　國家級經(jīng)開區(qū)還將被賦予更大改革自主權(quán)。《意見》提出，支持國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，推動其在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，下放省市級經(jīng)濟管理審批權(quán)限，實施先建后驗管理新模式。

　　支持地方人民政府對有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體進行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引入民營資本和外國投資者，開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，并在準入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。支持開展自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點。

　　在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先規(guī)劃布局在國家級經(jīng)開區(qū)。實施先進制造業(yè)集群培育行動。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸、證券市場、保險資金以及國家融資擔保基金等作用，拓展國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的投融資渠道。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家大科學裝置和國家科技創(chuàng)新基地。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開展資本項目收入結(jié)匯支付便利化、不動產(chǎn)投資信托基金等試點。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國共有219家國家級經(jīng)開區(qū)，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10%左右，進出口貿(mào)易、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，219家國家級經(jīng)開區(qū)是對外開放的主力軍，國家級經(jīng)開區(qū)能夠結(jié)合所在地的實際發(fā)展情況，在優(yōu)化營商環(huán)境、放管服改革和商事改革上創(chuàng)造更多的開放經(jīng)驗。提升國家級經(jīng)開區(qū)開放水平又將倒逼改革，推動經(jīng)開區(qū)與國際接軌。